2. Тенденции и факторы динамики цен в России Цены в плановой экономике.
Доначала 90-х гг. в СССР преобладало плановое ценообразование. Цены на товары и тарифы на услуги устанавливались, как правило, государственными органами ценообразования, строго контролировалось их соблюдение. Проводилась государственная политика цен, направленная на их стабилизацию и планомерное снижение. Однако время от времени осуществлялись реформы цен, которые устраняли накопившиеся ценовые диспропорции и сопровождались повышением уровня цен. Например, индекс оптовых цен всей промышленности в 1965 г. был на 30% ниже уровня 1949 г. Однако в 1967 г. индекс вырос на 10%, а по отраслям тяжелой промышленности — на 18%, в том числе по топливной промышленности — на 74%'.
Цены на продукцию машиностроения систематически снижались. Внешнеэкономические цены складывались на базе цен мировых рынков, но в торговле со странами СЭВ применялись контрактные цены, отличные от мировых. Стабильность цен облегчала разработку текущих и перспективных планов, гарантировала рост реальной заработной платы по мере повышения номинальной. Однако цены с запозданием реагировали на изменения рыночной конъюнктуры, не позволяли преодолевать дефицит многих товаров на рынке. Расширялась сфера теневой экономики со стихийно-рыночным характером ценообразования.
Реформа и цены. Экономические реформы начала 90-х гг. в России начались с провозглашения свободного ценообразования. Хотя государство сохранило за собой право регулирования цен на продукцию естественных монополий, однако это регулирование носило формальный характер и сопровождалось опережающим ростом цен в этих отраслях. Так, в электроэнергетике цены производителей выросли за 1991 — 1999 годы в 26,9 тыс. раз, тарифы на грузовые перевозки в 22,8 тыс. раза при росте потребительских цен за тот же период в 16 тыс. раз и цен производителей на сельхозпродукцию в 5,2 тыс. раз2. Были лик-
1 См.:
Народное хозяйство СССР в 1977 г. М.: Статистический ежегодник.
М.: Статистика, 1978. С. 142.
2 См.: Российский статистический ежегодник. Госкомстат, 2000. С. 559, 567.
видированы государственные органы ценообразования, открыт доступ зарубежным товарам и услугам на внутренний рынок.
Результатом подобной "шоковой терапии" (скорее хирургии) стал скачкообразный рост цен, резкое изменение их соотношений. Об этом можно судить по данным табл. 17.
Таблица 17
Индексы цен в секторах экономики
(декабрь к декабрю; декабрь 1990 г.=1; в разах)
|
Показатели |
1992 г. |
1994 г. |
1996 г. |
1998 г. |
2000 г. |
|
Индекс потребительских цен |
67,9 |
2041 |
5718 |
11704 |
19203 |
|
Индекс цен производителей промышленной продукции |
114,9 |
3792 |
10955 |
14509 |
31945 |
|
Индекс цен производителей сельхозпродукции |
15,04 |
365,5 |
1731 |
2700 |
6315 |
|
Индекс цен производителей в строительстве |
49,9 |
1853 |
6355 |
7479 |
14840 |
|
Индекс тарифов на грузовые перевозки |
74,8 |
4841 |
15959 |
18793 |
33653 |
|
Индекс номинальной заработной платы |
19,8 |
727 |
2608 |
3470 |
7342 |
|
Соотношение индексов, %: заработной платы и потребительских цен цен сельхоз-промышленной продукции |
29,2 13,1 |
35,6 9,6 |
45,6 15,8 |
29,6 18,6 |
38,2 19,8 |
Источник: Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 2001. С. 171,583.
В результате такой "революции цен" произошло перераспределение стоимости между отраслями — в пользу более монополизированных отраслей промышленности и транспорта и в ущерб сельскому хозяйству. Индекс потребительских цен почти в трое превысил динамику номинальной заработной платы, что привело к обнищанию значительных слоев населения и падению доли зарплаты в общих его доходах. Это подорвало основы воспроизводства рабочей силы и в сельском хозяйстве. Лишь с 1999 г., при наметившейся тенденции к оживлению экономики и усилению ее государственного регулирования, темпы роста цен замедлились, хотя инфляционные тенденции сохранились. Однако нарушенные ценовые пропорции практически не восстанавливаются.