3. Стратегическое и индикативное планирование Сущность стратегического пла нирования.
Экономические, демографические, социальные, технологические, экологические процессы отличаются длительностью и значительной инерционностью. Как отмечалось выше, смена преобладающих поколений людей (в активном возрасте) происходит примерно раз в 25-30 лет, поколений техники — раз в 10 лет, технологических укладов — раз в 45-55 лет. От начала разработки инвестиционного проекта до окупаемости инвестиций проходит обычно от пяти до десяти лет. Структурные сдвиги в экономике также требуют немалого времени. Поэтому в экономической работе и в государственном регулировании экономики нельзя ограничиваться текущими задачами, годовым горизонтом. Необходимы долгосрочные и среднесрочные планы, которые рассчитаны на более длительный период и направлены на решение крупных стратегических задач.Это не означает, что такие планы нужно разрабатывать лишь раз в 5-10 лет, сохраняя неизменными. В жизни постоянно происходят перемены, и нередко существенные. Это вынуждает периодически корректировать и продлевать временной горизонт стратегического плана. Но и менять его каждый год нецелесообразно. Он потеряет стратегическую устойчивость, долгосрочную ориентирующую роль.
Стратегический план имеет свои особенности по сравнению с текущим индикативным планом. Во-первых, он должен охватывать достаточный продолжительный период, чтобы иметь возможность решать крупные стратегические задачи социально-экономического развития. Во-вторых, его показатели имеют укрупненный, обобщающий характер, ибо детали невозможно и нецелесообразно предусматривать на длительный период. Они являются предметом индикативных планов и целевых программ. В-третьих, этот план может иметь вариантный характер, предусматривать альтернативные сценарии на перспективный период в зависимости от тенденций изменения
внутренних и внешних условий развития. В-четвертых, этот план может и должен периодически пересматриваться, корректироваться, продлеваться с учетом изменений конъюнктуры или при переходе от фазы к фазе экономического цикла.