2. Структурные звенья
Внешнеторговая политика
представляет собой комплекс мер государственного воздействия по регулированию экспортных, импортных операций с целью повышения их экономической эффективности. Такая цель достигается на основе выработанной государством концепции хозяйственного развития. Последняя призвана в рамках глобализированного мирового хозяйства обеспечивать приоритет национальных экономических интересов и национальной экономической безопасности.
Внешнеторговая политика может быть ориентирована на автаркию или опору на собственные силы, когда государство стремится не допускать отрицательного сальдо внешней торговли (экспорт меньше импорта). Оно осуществляет в этом случае жесткий контроль за движением товаров, услуг, капиталов при пересечении национальной таможенной границы. Такого рода политика, как правило, присуща тоталитарным государствам. Одобрение ее широкими массами опирается на страх потери национальной независимости, превращения страны в сырьевой придаток экономически более развитых государств. Отсюда вытекает пропагандирование самоограничения и "затягивания поясов", исходя из наличествующих внутренних ресурсных, техно-технелогических потенциалов, денежных средств.
Подобный курс зачастую напрямую связан с дефицитом на внутреннем рынке товаров и продуктов широкого потребления при усилении бюджетных затрат на военно-промышленную сферу. Широким слоям народа это объясняют обычно необходимостью поддержания высокой обороноспособности страны при постоянном возрастании угрозы из-за границы. Характерным признаком данного рода концепции является приоритет импортных операций в системе внешнеторговых сделок. Это объясняется тем, что импорт восполняет дефицит национального производства того или иного товара или услуги, поскольку приобретение по импорту оказывается экономически более выгодным, чем производство внутри страны.
При такой ситуации значение экспорта низводится до уровня "источника валютных средств" для импорта. Отсюда экспорт в условиях автаркии практически подчинен задачам импортной политики. Вместе с тем фактически господствует "остаточный принцип" в отношении финансирования, кредитования и стимулирования экспортной деятельности в целом. Это в конечном счете приводит к отсталой структуре внешней торговли, потере конкурентоспособности отечественный производителей на мировых рынках. Резко сокращаются инновации в реальный сектор и постепенно страна скатывается в разряд
поставщиков сырьевой продукции или полуфабрикатов невысокой степени переработки.
Прямо противоположной концепцией внешней экономической политики является фритредерство1. Оно сориентировано на максимальную либерализацию, на использование преимущественно тарифных методов регулирования внешнеэкономической деятельности, на минимизацию этих методов, на обеспечение полной свободы передвижения трудовых ресурсов, капиталов, товаров и услуг. Берется курс на постепенное унифицирование на межгосударственном уровне норм, правил и условий деятельности на мировых рынках, на организацию взаимных инструментов (тарифных и нетарифных) регулирования инвестиционно-товарных потоков. Политика свободной торговли лежит в основе создания различных региональных интеграционных объединений типа Европейского Союза, НАФТА (США, Канада, Мексика) и др.