Институциональная экономика - Олейник А.Н. - Учебно - методические материалы к теме 6

    Содержание материала

    Учебно - методические материалы к теме 6

    Практическое занятие

    1. Обсуждение внелегальной практики, с которой студенты могут столкнуться или уже сталкивались в их повседневной жизни (служба в армии, длительное нахождение в стационаре лечебных учреждений, следственные изоляторы и другие учреждения пенитенциарной системы и т. д.).

    2.    Объяснение причин существования внелегальной практики в этих сферах через высокую цену доступа к закону

    3.    Анализ последствий существования внелегальной практики.

    4.   Обсуждение сравнительной эффективности различных
    способов сокращения размеров внелегального сектора в данной
    сфере.

    Выбор сферы, на примере которой можно наилучшим образом обсуждать внелегальные институты, достаточно сложен. Например, напрямую анализировать внелегальную экономику имеет смысл только при наличии достаточно достоверных источников информации о ней и при возможности получения доступа к такой информации для студентов. В связи с этим разумным будет ограничиться анализом внелегальных институтов, с которыми студенты могли столкнуться или сталкивались в повседневной жизни. Богатый эмпирический материал дают тотальные институты — «места пребывания и работы, в которых большое число людей, помещенных в аналогичную ситуацию, оторванных от внешнего мира на протяжении достаточно длительного периода, ведет жизнь, все аспекты которой детально регулируются эксплицитным образом»49. К тотальным институтам относятся, к примеру, армейские подразделения и флотские коллективы, больничные стационары, интернаты, психиатрические лечебницы, многие религиозные секты, учреждения пенитенциарной системы. Для дальнейшего краткого анализа избраны учреждения пенитенциарной системы, главным образом по причине наибольшей наглядности противопоставления легальных и внелегальных институтов и взаимосвязи

    «конституции» внелегальной экономики и внелегальных институтов пенитенциарной системы 50.

     

    Рис. 12.1

     

    * Олейник А.Н. Тюремная субкультура в России- от повседневной жизни до государственной власти. — М : ИНФРА-М, 2001.

     

    Итак, в случае пенитенциарной системы легальные институты представлены Уголовным кодексом РФ, Уголовно-исполнительным кодексом РФ, распорядком дня учреждений. С другой стороны, внелегальные институты принимают форму тюремной субкультуры — совокупности норм, регулирующих поведение находящихся под следствием и отбывающих наказание людей, и внелегальной судебной системы, представленной фигурами «смотрящих», «авторитетов» и «воров в законе». Так, основу тюремной субкультуры составляют следующие нормы поведения*: «Не кради у ближнего» (с ней согласны 83,9% респондентов, ответивших на вопросы анкеты № 1120), «Умей постоять за себя» (81,7%), «Недоноси на других» (78,8%), «Не делай ничего такого, что может повредить всем нам» (76%), «Не подглядывай за другими» (76,2%), «Не устраивай разборки в пьяном виде» (72%), «Не задавай лишних вопросов» (70,1%), «Не проигрывай лишнего в карты» (67,5%) и др. Нетрудно заметить, что большинство норм нацелено на защиту базовых прав человека в ситуации, когда легальные механизмы либо слишком неэффективны, либо вообще отсутствуют. Действительно, невозможно обращаться к администрации за помощью в разрешении всех повседневных конфликтов, возникновение которых в условиях совместного проживания десятков и сотен людей неизбежно (рис. 12.1). Не случайно лишь 20% находящихся в исправительных учреждениях считают вмешательство администрации в возникающие в их среде конфликты оперативным и результативным. Как и любой другой кодекс, «кодекс» тюремной жизни требует существования судебной системы для контроля за его выполнением. В случае исправительных учреждений внелегальными

    судьями являются «смотрящие», «авторитеты» и «воры в законе», основные требования к которым — обладание чувством справедливости, уважение к мнению другого, обладание житейским опытом и честность (табл. 12.2). Их «правосудие» на основе норм тюремной субкультуры (понятий) оценивается как эффективное уже 42% респондентов. Итак, внелегальные институты существуют по причине высоких издержек, связанных с решением повседневных проблем через легальные механизмы.

    Таблица    12.2

     

    Авторитет (в %)

    Качества

    Друг, знакомый (в %)

    69,5 (+11,4)

    Здравый смысл

    58,1               

    55,8 (+15,9)

    Чувство справедливости

    39,9

    50,2

    Чувство ответственности за свои действия

    43,8

    49,1

    Порядочность

    50,1

    38,6 (+18,2)

    Уважение к мнению другого

    20,4

    22,3

    Сила воли

    32,3 (+10)

    29,5

    Интеллект

    23,7

    Существование внелегальных институтов ставит под угрозу способность администрации контролировать ситуацию в исправительных учреждениях. Растут издержки на осуществление контроля (например, самое многочисленное подразделение в любой исправительной колонии — оперативный отдел, занимающийся сбором оперативной информации о скрытой от глаз администрации жизни колонии). Одним из способов выхода из создавшейся ситуации, реализующимся в последние годы, стало снижение издержек доступа к закону через постепенное включение «внеле-галов» в сферу деятельности легальных институтов. Так, администрация все чаще стремится действовать с помощью внелегальных судей, а не проводить в их отношении политику репрессий.

    Вопросы для повторения

    1. В романе «Чапаев и Пустота» Виктора Пелевина есть следующий фрагмент:

    «— Ты Глобуса помнишь? — спросил Володин.

    — Который банкиром стал? Помню, — ответил Колян.

    — Я тоже помню, — сказал Шурик. — Сильно перед смертью поднялся. На «поршаке» ездил, цепи на нем по пять кусков каждая были. По телевизору показывали — спонсор, все дела.

    — Да, — сказал Володин, — а как в Париж приехал за кредитом, знаешь, что сделал? Пошел с их банкиром в ресторан, чтоб за столом по душам поговорить. А сам нажрался, как в «Славянском базаре», и давай орать: «Официант, двух педерастов и ведро чифиря!» Он сам голубым не был, просто на зоне...

    — Мне-то объяснять не надо. Чего дальше было?

    — Ничего. Принесли. И привели. Там ведь рынок.

    — А кредит дали?

    — Не в том дело, дали или не дали. Ты подумай, раз он в таких понятиях жизнь кончил, то он, выходит, с зоны никогда и не выходил на самом деле. Просто так поднялся, что на «поршаке» по ней ездить стал и интервью давать. А потом на этой зоне даже свой Париж нашелся» 51.

    О каком типе последствий существования внелегальных институтов идет речь?

    2.   Герой одного рассказа, директор завода алюминиевого
    литья, находящегося под угрозой невыполнения плана из-за
    невозможности получить нужное сырье (действие происходит в
    80-е годы), стоит перед тяжелым выбором. «Теневик» предлагает
    ему сырье взамен на возможность использования заводских произ
    водственных мощностей ночью, в третью смену «Что происходило,
    в конце концов? Он (директор) обошел закон, это так; но если
    вдуматься, ничего он не обходил — то, что происходило, было не
    нарушением закона, а, скорее, неуважением к закону. В данном
    редком конкретном случае закон бессилен... Закон не может
    распространяться на этот левый алюминий... Алюминия-то этого
    неделю назад и в природе не было!»52 Каким образом можно
    квалифицировать действия директора завода алюминиевого литья
    с точки зрения внелегальной экономики?

    3.  Какой корректировке следует подвергнуть кривую Лаффера,
    описывающую взаимосвязь ставки налогообложения и объема
    налоговых поступлений в условиях устойчивого характера и широ
    кого распространения норм внелегальной экономики?

    4.  Можно ли добиться сокращения размеров внелегального
    сектора экономики лишь ужесточением репрессивных мер по от
    ношению к его субъектам? Вообще, на величине каких издержек
    сказывается ужесточение репрессий (например, введение уголов
    ной ответственности за уклонение от уплаты налогов в особо
    крупных размерах)?

    5. Эмпирические расчеты показывают, что при прочих равных
    условиях доля теневого сектора в экономике более богатых реги
    онов (с более высоким GRP — валовым региональным продуктом)
    оказывается ниже 53. Как можно объяснить подобный факт?

    6. Какими должны быть первые этапы рыночных реформ в стране, характеризующейся высокой долей в ВНП внелегального сектора? Какие коррективы должны быть внесены в стандартную программу политики рыночных реформ?

    Основная литература

    Де Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М.: Catallaxy, 1995.

    Тимофеев Л. Черный рынок как политическая система. Вильнюс: VIMO, 1993.

    Яковлев А. Социология экономической преступности. М.: Наука, 1988.

    Дополнительная литература

    Исправников В., Куликов В. Теневая экономика в России: Иной путь и третья сила. М.: Российский экономический журнал, 1997.

    Колесников В. Экономическая преступность и рыночные реформы. Политико-экономические аспекты. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, 1994.

    Пономаренко А. Подходы к определению параметров «теневой» экономики//Вопросы статистики. 1996. № 1.

    Тимофеев Л. Наркобизнес как экономическая отрасль (теоретический подход)//Вопросы экономики. 1999. № 1.

     

    Please publish modules in offcanvas position.