Таким образом, принцип недискриминационного применения количественных ограничений сближает российское законодательство с международными стандартами внешней торговли, закрепленными ГАТТ.

Вместе с тем принцип недискриминационного применения количественных ограничений может не применяться в отдельных случаях, закрепленных статьей XIV ГАТТ. Подобные исключения предусмотрены и Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (например, запреты и ограничения внешней торговли в целях участия Российской Федерации в международных санкциях, ограничение внешней торговли в целях поддержания равновесия платежного баланса Российской Федерации, ответные меры). Они предусматривают возможность отступать от отказа применения количественных ограничений.

Статья 22 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» предусматривает, что при установлении количественных ограничений импорта посредством распределения долей импорта между заинтересованными иностранными государствами принимается во внимание предыдущий импорт товара из таких государств.

Данное положение также соответствует статье XIII ГАТТ, в которой установлено, что «при применении импортных ограничений к любому товару Договаривающиеся Стороны должны стремиться к такому распределению торговли таким товаром, чтобы возможно точнее отразить доли участия в торговле, которые различные договаривающиеся страны, как можно было бы ожидать, имели бы при отсутствии таких ограничений».

Так, согласно статье 23 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Правительство Российской Федерации определяет метод распределения квоты при принятии решения о ее введении и в соответствующем случае устанавливает порядок проведения конкурса или аукциона. Распределение квоты основывается на равноправии участников внешнеторговой деятельности в отношении получения квоты и их недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации или положения на рынке.

Например, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 августа 2004 года № 432 «О порядке проведения в 2004 году аукционов по продаже объемов говядины и свинины, предусмотренных Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 года № 721, 722, 723» порядок проведения аукциона по продаже 10% объемов квот свежей, охлажденной, мороженой говядины и свинины устанавливало Минэкономразвития России по согласованию с Минсельхозом России и ФСФР России.

Однако как принцип недискриминационного применения количественных ограничений, так и положение об учете предыдущего импорта при их установлении могут не применяться в отношении товара, происходящего из иностранного государства (групп государств), с которым у Российской Федерации нет взаимных договорных обязательств о предоставлении режима не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый другим государствам или группам государств.

Макарова Г.В. Матвеева О.П.