Вопрос 9. Экономические основы специального образования
|
1. Основные вехи в истории экономического развития специального образования |
|
2. Современное состояние вопроса |
|
3. Экономические перспективы развития системы специального образования |
1. Основные вехи в отечественной истории экономического развития специального образования:
✓ указ князя Владимира (996) — Церковь должна осуществлять призрение убогих и неимущих, десятая часть казны передается для монастырей и богаделен;
✓ в эпоху Петра Великого благотворительностью стали заниматься представители императорского дома;
✓ в период царствования Павла I было основано Ведомство учреждений императрицы Марии Федоровны, которое активно занималось благотворительной деятельностью. К концу XIX в. в это ведомство входило более 200 различных учреждений, среди них — первая в России школа для глухих детей (1806), около 60 школ-интернатов, педагогические курсы, сеть приютов для престарелых и т. п.
Период конца XIX — начала XX вв. отмечен расцветом благотворительной деятельности, принимавшей такие формы, как:
✓ материальная помощь неимущим;
✓ благотворительные спектакли и концерты;
✓ безвозмездная помощь социальным учреждениям; дежурства в больницах, уход за больными.
П.М. Третьяков на свои средства содержал Московскую школу для глухих детей.
В начале XX в. наряду с благотворительностью стало развиваться и государственное финансирование системы специального образования.
После 1917 г. государство полностью взяло на себя заботу о лицах с ограниченными возможностями:
бюджетное финансирование специальных образовательных учреждений ;
✓ надбавки к заработной плате специалистов.
В 90-е гг., в период становления рыночных отношений, стали медленно возрождаться традиции меценатства и благотворительности.
Постановлением Правительства РФ от 03.10.2002 № 732 утверждена Федеральная целевая программа "Дети России" на 2003— 2006 годы с подпрограммой "Дети-инвалиды", в которой предусматривается финансирование первоочередных потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья и жизнедеятельности.
2. Современное состояние экономического обеспечения системы специального образования:
✓ система испытывает острую нехватку финансовых и материальных ресурсов;
✓ региональные и местные бюджеты не обеспечивают приемлемого уровня финансирования учреждений специального образования;
✓ материальная база школ и интернатов для детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности постепенно разрушается;
✓ заработная плата специалистов в подавляющем большинстве российских регионов ниже прожиточного минимума;
✓ не выполняются многие положения Закона РФ "Об образовании", условия программы "Дети России" в части финансирования первоочередных потребностей детей с нарушениями в развитии;
✓ несмотря на то что отдельные благотворительные акции имеют место, они пока не оказывают сколько-нибудь заметного влияния на улучшение материального положения учреждений системы специального образования.
3. Экономические перспективы развития:
✓ введение государственного именного образовательного обязательства позволит осуществлять адресное финансирование детей с ограниченными возможностями здоровья и жизнедеятельности, что будет способствовать реализации права выбора образовательного учреждения, развитию процесса деинститу- циализации (воспитание ребенка в семье, а не в учреждении интернатного типа);
✓ необходима такая модель финансирования системы специального образования, которая учитывала бы рациональное использование средств, а также их соответствие образовательным потребностям лиц с ограниченными возможностями.
Дальнейшее развитие системы специального образования возможно при соблюдении следующих условий:
✓ государственное финансирование в необходимом объеме, что должно быть закреплено российским законодательством;
✓ принятие федерального закона о благотворительной деятельности, который позволит осуществить интеграцию государственного и общественного финансирования, приоритет личностных потребностей детей с ограниченными возможностями, необходимое экономическое обеспечение жизнедеятельности человека, имеющего ограничения.
Использованные источники:
Специальная педагогика / Под ред. Н.М, Назаровой. С. 43—50.