Вопрос 45. Пособие на погребение
1. Понятие погребения
2. Общий порядок соцобеспечения при погребении
3. Порядок реализации права на погребение граждан, являвшихся военнослужащими
1. Погребение — это обрядовые действия по захоронени ю тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоре чащими санитарным и иным установленным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду).
Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.
Закон гарантирует каждому человеку после его смерти погребение с учетом его волеизъявления. Волеизъявление может быть выражено в устной форме в присутствии сви детелей или в письменной форме. Исполнителями воли умер шего являются лица, непосредственно указанные в волеизъявлении (при их с ог- ласии), а в случае отсутствия таких ли ц или в случае их отказа от исполнения воли умершего исполнителями признаются супруг (супруга) или иные близкие ро дственники либо законные представители умершего.
2. Общий порядок социальной поддержки в связи с погребением.
✓ лицам, осуществляющим погребение, предоставляется право выбора. либо получение пособия на погребение, либо получение на безвозмездной основе определенного законом гарантированного перечня услуг по погребению. В случае если лицам, осуществляющим погребение умершего, предоставляются соответствующие услуги, социальное пособие на погребение не выплачивается;
✓ законодательством гарантируется оказание на безвозмездной основе следующих видов услуг по погребению (ст. 9 Закона): оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умер шего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом);
✓ в тех случаях, когда услуги по погребению осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела (то есть без выплаты пособия), понесенные затраты возмеща ются указанным службам в 10-дневный срок (ч. 3 ст. 9 Закона). Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанности осуществить погребение умершего;
✓ в случае если погребение осуществляется за счет средств граждан, им выплачивается единовременное социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, но не превышающем 1 тыс. руб.;
✓ выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти: ор ганом, в котором умерший получал пенсию; организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего; органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в слу чае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;
✓ социальное пособие на по гребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер со циального пособия на погребение определяется в соответствии с п. 1 ст. 10 Фе дерального закона "О погребении и похоронном деле". Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств ПФР, ФСС РФ, бюджетов субъектов РФ. Из фе дерального бюджета возмещаются ПФР расходы, связанные с выплатой социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии);
✓ погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных ор ганов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.
3. В случае гибели (смерти) военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы (на военных сборах), либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере:
✓ членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, в том числе офицеров, призванных на военну ю службу в соответствии с указом Президента РФ, граждан, призванных на военные сборы в ка честве офицеров, прапорщиков и ми чманов, — 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия;
✓ членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, граждан, призванных на военные сборы в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, — 120 месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектовани ю солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия.
Перечень ритуальных услуг, оплачиваемых соответству ющими органами, а также нормы расходов денежных средств на погребение установлены Постановлением Правител ьства РФ от 06.05.94 № 460 (в ред. от 10.08.2006). В соответствии с указанным Постановлением оплата ритуал ьных услуг производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 8 тыс. руб., а в городах Москве и Санкт-Петербурге — 10 тыс. руб.