Вопрос 14. Государственно-правовые основы социальной работы
1. Система социальной безопасности |
2. Сущность государственно-правовых основ социальной работы |
3. Законодательно закрепленные формы социального Яслуживатм |
4. Роль общественных и благотворительных организации |
В середине 50-х гг. A.M. Маслоу (1908—1970) разрабатывает теорию мотивационно-потребительской сферы личности, в соответствии с которой индивид стремится реализовать свою активную деятельность посредством следующих основных потребностей, расположенных по степени убывания их значимости:
✓ первичные (или витальные) — физиологические, связанные с необходимостью поддерживать гомеостазис, т. е. потребности в пище, отдыхе, движении, жилье, защите от стихийных сил природы; в безопасности и самосохранении, в защите от насилия и угроз;
✓ удовлетворение первичных потребностей позволяет перейти на другой уровень — социальный, состоящий в потребности осознания уверенности в своей принадлежности к определенной социальной группе и признании индивида этой социальной средой, в общении, привязанности и любви;
✓ в уважении:
• в высокой самооценке, которая подразумевает уверенность в своих силах, самостоятельность, профессиональное мастерство, достаточный уровень образования;
• в высокой репутации, профессиональном престиже, добром имени;
✓ в самоактуализации и самореализации — осуществляется посредством реализации собственных природных креативных (творческих) возможностей или приобретенных навыков.
2. Одна из важнейших задач социального государства — обеспечение в
обществе социального равенства его членов.
Социальная политика нашей страны и социальная работа как средство ее реализации базируются на конституционно-правовых установлениях и гарантиях, провозглашенных в Конституции Российской Федерации и конкретизированных в законодательстве Российской Федерации и других нормативно-правовых актах.
Конституция Российской Федерации наделена высшей юридической силой, поэтому является основой текущего законодательства, в котором закреплены:
✓ права и свободы человека;
✓ основы государственного и общественного устройства;
✓ важнейшие нормы, регулирующие общественные отношения.
Фундаментальную правовую основу для организации и проведения социальной работы с населением, различными слоями и группами составляют зафиксированные в Конституции права, свободы и обязанности граждан.
Правовой статус гражданина Российской Федерации предусматривает равные для всех:
✓ субъективные права и свободы человека и гражданина:
• личные;
• политические;
• социально-экономические;
✓ юридические обязанности.
Субъективное право — это вид и мера возможного поведения правомочного лица.
Юридическая обязанность — это вид и мера должного поведения обязанного лица.
Льготы — преимущества, устанавливаемые законом в виде дополнительных прав по сравнению с другими или освобождения от определенных обязанностей.
Правовое пространство, в котором функционирует социа,1ьный механизм защиты интересов человека, составляют и образуют:
✓ Конституция как основной закон государства:
✓ нормативно-правовые акты, конкретизирующие и наполняющие реальным содержанием социальные права, свободы и обязанности личности (как правило, за статьей Конституции стоит соответствующий закон, который развивает нормы данной статьи).
3. Одним из направлений государственно-правовой поддержки социальной работы является совершенствование законодательства в области социального обслуживания населения.
В Федеральном законе "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 10.12.95 № 195-ФЗ (ред. от 22.08.2004) даны основные понятия. определяющие сущность новой для России отрасли социального обслуживания. К социальным службам отнесены:
✓ предоставляющие социальные услуги предприятия и учреждения независимо от форм собственности;
✓ граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.
Социальные службы в соответствии с законом могут относиться к государственным, муниципальным или иным формам собственности. Государство поддерживает и поощряет развитие социальных служб независимо от форм собственности.
4. Деятельность общественных и благотворительных организаций это
проявление социальных инициатив различных социальных слоев, групп населения, отдельных граждан в ответ на реалии социально- экономической ситуации в стране; стремление оказать помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Важнейшие организационно-правовые документы, регулирующие эту деятельность:
✓ Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" от 11.08.95 № 135-ФЭ (ред. от 30.12.2006);
✓ Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19.05.95 N« 82- ФЗ (ред. от 23.07.2008);
✓ "О некоммерческих организациях" от 12.01.96 № 7-ФЗ (ред. от 17.07.2009).
В этих документах определены конкретные формы деятельности обществе организаций, сформулированы их цели и задачи в области
социальной защиты населения.
Так. Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях":
✓ устанавливает основные правовые нормы, регулирующие благотворительную деятельность;
✓ определяет возможные способы и формы се поддержки и поощрения со стороны органов государственной власти;
✓ указывает на специфические особенности благотворительной деятельности в России.
В законе определяется, что благотворительная деятельность - это добровольная деятельность граждан, учреждений по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданами имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Благотворительная организация в обязательном порядке должна быть:
✓ негосударственной и немуниципальной;
✓ некоммерческой.
Благотворительная организация не вправе расходовать свои средства и использовать свое имущество для поддержки политических партий, движений, групп и кампаний. Способы реашзации программ:
✓ материальная поддержка членов организации или тех, кого она опекает:
✓ взаимопомощь и совместная организация досуга;
✓ создание учреждений и служб помощи, в том числе образовательной, лечебной, реабилитационной, социально-педагогической. Участниками благотворительной деятельности, кроме благотворителей, являются также:
✓ благополучатели — лица, получающие благотворительные пожертвования, помощь благотворителей:
✓ добровольцы — граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации.
Выделяют несколько типов сотрудничества с властями:
✓ получение от местных органов власти гуманитарной помощи или участие в се распределении;
✓ получение помещения для работы;
✓ прямая финансовая поддержка.
Основные цели, которые преследуют российские негосударственные организации в поиске контактов с зарубежными:
✓ получение гуманитарной помощи;
✓ гранты на долгосрочные программы;
✓ разработка совместных проектов;
✓ обучение руководителей и персонала.
Успешное функционирование благотворительных организаций обуславливают несколько основополагающих факторов:
✓ усовершенствование правовой базы деятельности этих организаций;
✓ налаживание связей между частными благотворительными организациями и государственной структурой социальной защиты.