Вопрос 22. Опека и попечительство
1. Понятие опеки |
2. Понятие попечительства |
3. Правовое регулирование отношений, связанных с опекой и попечительством |
4. Задачи органов опеки и попечительства |
5. Назначение опекуна и попечителя |
6. Договор об опеке и попечительстве |
7. Основания прекращения опеки и попса тельства |
1. Опека — это форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет несовершеннолетних граждан) и призна................ лх судом недееспособными граждан, при которой назначе..................................................... ле органом опеки и попечительства
граждане (опекуны) являются зако. лми представителями подопечных и
совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. В качестве подопечного выступает гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство.
Попечительство это форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 ГК РФ.
3. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами, регулируются ГК РФ, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 № 48- ФЗ (ред. от 18.07.2009) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ. В акте, регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства, должно быть указано наличие у него соответствующего статуса.
Основные задачи органов опеки и попечительства заключаются в следующем:
✓ защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
✓ надзор :за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
✓ контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На органы опеки и попечительства возлагаются также иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.
5. Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства:
✓ лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стадо известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом;
✓ опекуна или попечителя при наличии заслуживающих внимания обстоятельств.
Если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение соответствующих обязанностей временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства.
Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным липам, помешенным под надзор:
✓ в образовательные организации;
✓ медицинские организации;
✓ организации, оказывающие социальные услуги;
✓ иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. В нем может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый
периодом или указанием на наступление определенного события. Заявление о назначении ребенку опекуна или попечителя могут подать:
✓ родители (в орган опеки и попечительства подается совместное заявление о назначении ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам родители не смогут исполнят!) свои родительские обязанности, при этом указывается конкретное лицо);
✓ единственный родитель несовершеннолетнего ребенка, который вправе определить на случай своей смерти опекуна или попечителя ребенку (соответствующее распоряжение можно сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка);
✓ несовершеннолетний гражданин, достигший возраста 14 лет. Он может указать в заявлении конкретное лицо в качестве попечителя.
Родитель вправе отменить или изменить поданное заявление об определении на случай своей смерти ребенку опекуна или попечителя путем подачи нового заявления в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка.
6. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением предусмотренных законодательством случаев. Установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Орган опеки и попечительства исходя из интересов подопечного вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за смену.
✓ доходов от имущества подопечного;
✓ средств:
• третьих лиц;
• бюджета субъекта РФ.
Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством РФ. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов РФ предусматриваются законами субъектов РФ.
7. Опека iuu попечит&гьство прекращается:
✓ в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;
✓ по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя:
✓ при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей:
✓ в предусмотренных ст. 40 ГК РФ случаях.
Опека над детьми несовершеннолетних родителей прекращается также по достижении такими родителями возраста 18 лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.
Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей:
✓ по их просьбе;
✓ решению органа опеки и попечительства, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.
Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае:
✓ ненадлежащего исполнения возложе........ лх на них обязанностей;
✓ нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе.
• при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях;
• оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;
✓ выявления органом опеки и попечительства фактов существенного
нарушения опекуном или попечителем установле............... федеральным
законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.
Акт органа опеки и попечительства об освобождении либо об отстранении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей может быть оспорен лицом, в отношении которого он принят, в судебном порядке.