Социальная политика представляет собой проводимую государственными структурами, общественными организациями, органами местного самоуправления, а также производственными коллективами систему мер, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением общественного благосостояния, улучшением качества жизни народа и обеспечением социально-политической стабильности, социального партнерства и социального смысла в обществе.
Социальная политика формируется с учетом конкретно-исторических условий страны. Основные направления социальной политики, отражающие ее специфику, следующие:
I. Политика доходов населения (жизненный уровень, потребительская корзина, благосостояние).
П. Политика в сфере труда и трудовых отношений (оплата труда, охрана труда и социальное страхование, занятость населения...).
III. Социальная поддержка и защита нетрудоспособных и малоимущих слоев населения (пенсионное обеспечение, социальное обслуживание, социальные гарантии...).
IV. Основные направления развития отраслей социальной сферы (охрана здоровья, образование, наука, культура, физическая культура и спорт).
V. Социоэкологическая политика.
VI. Политика в области современной инфраструктуры (жилье, транспорт, дороги, связь, торговое и бытовое обслуживание).
VII. Миграционная политика (вынужденная миграция, защита прав и интересов соотечественников за рубежом, внешняя трудовая миграция).
Политика в отношении отдельных категорий населения (семейная, молодежная политика, политика в отношении пожилых и инвалидов...).
Главная цель социальной политики — повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства. Основные показатели последних пяти лет свидетельствуют о том, что в Российской Федерации в этом направлении наметились позитивные изменения, а с учетом перспективного планирования и положительные прогнозы (табл. 1).
Таблица 11
Показатель |
Год |
Значение |
1 |
1 2 |
3 |
Цель 1. Повышение благосостояния населения, снижение бедности и нера- |
||
венства по денежным доходам населения |
|
|
Удельный вес населения с доходами |
2000 г. |
28,9 |
ниже прожиточного минимума (в % от |
2001 г. |
27,3 |
общей численности населения) |
2002 г. |
24,2 |
|
2003 г. |
20,3 |
|
2004 г. |
17,8 |
|
2005 г. |
15,8 |
|
2006 г. |
13,5 |
|
2007 г. |
11,7 |
|
2008 г. |
9,7 |
|
целевое значение |
8-10 |
Цель 2. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарст- |
||
венного обеспечения, особенно для малоимущих групп населения, обеспече- |
||
ние санитарно-эпидемиологического благополучия |
|
|
Ожидаемая продолжительность жизни |
2000 г. |
65,3 |
при рождении, лет |
2001 г. |
65,3 |
|
2002 г. |
64,8 |
|
2003 г. |
65,1 |
|
2004 г. |
65,5 |
|
2005 г. |
65,9 |
|
2006 г. |
66,0 |
|
2007 г. |
66,1 |
|
2008 г. |
66,2 |
|
целевое значение |
70 |
1 См.: Доклад о результатах работы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 2005 году