Вопрос 36. Основы государственной службы

1. Государственная служба. Понятие. Правовое регулирование

2.  Виды государственной службы

3. Государственная гражданская служба

1. Государственная служба РФ профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: России; федеральных государственных органов; субъектов РФ; государственных ор-ганов субъектов РФ; лиц, замещающих государственные должности РФ; лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ "О государственной граж-данской службе РФ" в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 27.05.2003 №58-ФЗ "О системе государственной службы РФ" устанавливаются правовые, организационные и финансово-эко-) номические основы государственной гражданской службы РФ. Система государственной службы включает в себя следующие виды го-сударственной службы:

•       государственная гражданская служба;

•       военная служба;

•       правоохранительная служба.

2. Государственная гражданская служба подразделяется на:

•       федеральную государственную гражданскую службу

•       государственную гражданскую службу субъекта РФ.

Государственная гражданская служба РФ вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

Федеральная государственная служба профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий РФ, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, заме-щающих государственные должности РФ.

Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.

Военная служба вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.

Правоохранительная служба вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную Деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.

Должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом РФ, законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ.

В федеральном государственном органе могут быть учреждены должности государственной службы различных видов. Должности государственной службы распределяются по группам и (или) категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов РФ о государственной гражданской службе субъектов РФ.

3. Гражданский служащий гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

На гражданскую службу вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом "О государственной гражданской службе РФ". Предельный возраст пребывания на гражданской службе 65 лет.

Принципами гражданской службы являются:

• приоритет прав и свобод человека и гражданина;

•       единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ;

•       равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;

•       профессионализм и компетентность гражданских служащих;

•       стабильность гражданской службы;

• доступность информации о гражданской службе;

• взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

• защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешатель-
ства в их профессиональную служебную деятельность.

Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется:

•       Конституцией РФ;

•       Федеральным законом "О системе государственной службы РФ";

•       Федеральным законом "О государственной гражданской службе РФ";

•       другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы;

•       указами Президента РФ;

• постановлениями Правительства РФ;

•       нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

•       конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

•       нормативными правовыми актами государственных органов.

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Федеральным законом "О государственной гражданской службе РФ", то применяются правила международного договора.