Вопрос 60. Правотворчество : понятие , стадии , принципы
1. Общее понятие и стадии правотворчества.
2. Принципы правотворчества.
1. Правотворчеством называется деятельность государственных органов по принятию нормативно-правовых актов, а также по их изменению и отмене.
Правотворчество представляет собой процесс, состоящий из следующих стадий:
• выявление потребности принятия нормативно-правового акта;
• изучение, анализ общественных отношений, для регламентации которых необходимо принять данный акт;
• определение вида нормативно-правового акта и вида органов, правомочных его принять;
• принятие решения о подготовке нормативно-правового акта;
• разработка концепции будущего акта;
• подготовка рабочей группой (разработчиком, органом) проекта нормативно-правового акта;
• предварительное рассмотрение проекта акта;
• общественное обсуждение проекта;
• официальное рассмотрение проекта нормативно-правового акта с учетом процессуальных требований органом, к ведению которого относится его принятие;
• принятие правового акта, его оформление и подписание;
• опубликование акта и его вступление в законную силу. Типичными ошибками, которые допускаются в' процессе правотворчества, являются:
• неверный выбор формы акта;
• нарушение процедуры подготовки и принятия акта;
• неверное определение предмета правового регулирования;
• недооценка общественного мнения (восприятия гражданами будущего акта);
• недостаток правовых средств для воплощения в жизнь норм
данного
акта.
2. При осуществлении правотворчества законодатель (иной субъект правотворчества) должен опираться на следующие принципы:
• научности;
• законности;
• демократизма;
• системности.
Научность использование достижений науки, приемов и методов научного анализа.
Законность строгий учет иерархии правовых норм и актов, соблюде
ние процессуальных
правил принятия нормативно-правовых актов
правомочными на то
органами. .
Демократизм учет общественного мнения при разработке и принятии нормативно-правовых актов, отражение в нормах акта мнений и пожеланий тех, кого коснутся нормы принимаемого акта.
Системность учет в процессе правотворчества внутренней логики, права (систем права, отраслей, институтов).