Вопрос 45. Правовое регулирование
1. Общее понятие правового регулирования.
2. Предмет правового регулирования.
3. Методы правового регулирования.
4. Способы правового регулирования.
5. Типы правового регулирования.
6. Стадии правового регулирования.
1. Правовое регулирование воздействие юридическими средствами на
общественные отношения и поведение людей.
2. Предмет правового регулирования та сфера общественных отношений,
которая подвергается юридическому воздействию. Данный предмет включает в себя три основные группы общественных отношений:
• властеотношения;
• отношения по обеспечению прав и свобод человека и охране правопорядка;
• отношения по поводу обмена материальными и нематериальными ценностями.
3. При правовом регулировании наиболее распространены императивный
и диспозитивный методы.
В основе императивного метода лежит субординация между участниками правоотношения (то есть один субъект правоотношения находится в подчиненном положении по отношению к другому). Императивный метод правового регулирования чаще всего применяется в публично-правовых отраслях (например в конституционном, административном, финансовом, уголовном праве) при регулировании властеотношений.
Диспозитивный метод предполагает равенство участников правоотношения, отсутствие между ними отношений власти и подчинения. Диспозитивный метод обычно применяется в частно-правовой сфере (например отрасли гражданского права).
Также при правовом регулировании возможно сочетание императивного и диспозитивного методов.
1. Теория государства и права выделяет три основных способа правового регулирования:
• дозволение (управомочивание);
• обязывание;
• запрет.
Управомочивание (дозволение) наделение участника правоотношений комплексом определенных прав (например, арендатор жилой площади имеет право ее использования).
Связывание предписание исполнить определенные действия (должнику исполнить свои обязательства перед кредитором). Запрет возложение на участника правоотношений обязанности не совершать тех или иных действий (например, арендатор не имеет права распоряжаться арендованным имуществом дарить, продавать и т. д.). Дозволение и обязывание проистекают из регулятивной динамической функции права, запрет из регулятивной статической. Дополнительными способами правового регулирования являются информационный (например, доведение до гражданина информации, содержащейся в Уголовном кодексе, о противоправности тех или иных деяний); применение мер принуждения.
5. Основными типами правового регулирования являются:
• общедозволительный;
• запретительный.
Смысл общедозволительного типа разрешено все, что не запрещено законом, запретительного запрещено все, что не разрешено законом.
Общедозволительный тип применяется при правовом регулировании статуса личности, прав и свобод (человеку разрешено все, что не запрещено законом).
Запретительный тип применяется при регулировании статуса государственного органа, отношений между ними (госорган имеет право только на то, что указано в законе - круг полномочий, и т. д.).
6. Выделяются следующие стадии правового регулирования:
• возведение государственной воли в закон;
• индивидуализация прав и обязанностей;
• реализация права.
При возведении воли государства в закон:
• определяется круг участников правоотношения;
• устанавливается (указывается) их статус;
• определяются возможные права и обязанности участников правоотношения;
• указываются возможные варианты их поведения;
• данная информация закрепляется в нормативно-правовом акте (его правовых нормах), принимаемом государственными органами в уста новленном порядке.
На стадии индивидуализации прав и обязанностей (правоотношения):
• наступают конкретные обстоятельства, предусмотренные правовой нормой, юридические факты;
• нормы права начинают действовать в конкретной ситуации;
• возникают правоотношения;
• участники правоотношений приобретают конкретные права и обязанности.
На стадии реализации правовая норма начинает "работать" использоваться участниками правоотношений, применяться к конкретной ситуации.