Вопрос 62. Закон и его признаки
1. Общее понятие закона и его признаков.
2. Содержание признаков закона.
1. Закон нормативно-правовой акт высшей юридической силы (по отношению к иным нормативно-правовым актам) и является (наряду с Конституцией РФ) основным источником права. От остальных актов закон отличается тем, что:
• принимается специально уполномоченными органами;
• принимается при строгом соблюдении процессуального порядка;
• регулирует наиболее значимые, важнейшие общественные отношения;
• общеобязателен;
• стабилен;
• обладает высшей юридической силой.
2. Органами, уполномоченными принимать законы, являются:
• Федеральное Собрание РФ (Государственная Дума и Совет Федерации) федеральные и федеральные конституционные законы России;
• законодательные (представительные) органы субъектов РФ законы субъектов федерации.
Иные органы правомочиями принимать законы не обладают. Особый процессуальный порядок принятия закона (включающий ряд последовательных стадий) указан в Конституции РФ, конституциях, уставах субъектов РФ и регламентах органов, в компетенцию которых входит принятие законов.
Наиболее значимыми общественными отношениями, регулируемыми законом (на уровне государства), являются:
• вопросы конституционного характера;
• порядок образования и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
• права, свободы и обязанности человека и гражданина;
• порядок создания и деятельности общественных организаций;
• ключевые вопросы в области экономики;
• вопросы обороны и безопасности;
• международные отношения;
• принятие и изменение бюджета;
• установление налогов.
Общеобязательность закона подразумевает, что его нормы должны исполняться (соблюдаться и т. д.) всеми государственными органами, должностными лицами, гражданами, общественными организациями, юридическими лицами без исключения.
Стабильность закона обеспечивается особым порядком принятия закона (изменения, отмены). Закон может быть изменен или отменен, минуя сложную юридическую процедуру, органом, принявшим его, в редких случаях и в силу большой общественной необходимости.
Высшая юридическая сила закона заключается в том, что:
• он занимает главное (после Конституции РФ) место в иерархии нормативно-правовых актов;
• положения данных актов должны соответствовать закону и не противоречить ему.