Вопрос 69. Гарантии законности
1. Общее понятие гарантий законности.
2. Классификация гарантий законности.
3. Общие условия законности.
4. Специальные средства обеспечения
1. Под гарантиями законности подразумеваются объективные условия, существующие в обществе и государстве, специальные средства, субъек тивные факторы, с помощью которых обеспечивается режим законности.
2. Гарантии законности классифицируются по следующим основаниям • общие условия;
• специальные средства обеспечения законности организационные и юридические.
3. К общим условиям законности относятся:
• экономические;
• политические;
• идеологические;
• социальные;
• правовые.
Экономические условия законности это общественно-экономический строй государства, уровень экономического развития.
Примерами экономических условий являются: отношения собственности; стабильная денежная система; развитая и стабильная система финансово-кредитных учреждений; эффективная налоговая система; высокий уровень производства; справедливая система распределения.
Отсутствие хотя бы одного (а тем более нескольких или всех) приведенных экономических условий способствует снижению уровня закон-ности в обществе.
Политические условия характеризуют качественное состояние государства и его деятельности.
К ним относятся: сильная легитимная государственная власть, которая пользуется поддержкой общества; разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви; конституционность власти и государственных органов; демократический политический режим; иные политические условия.
Подлинная законность не может быть обеспечена в условиях антидемократического политического режима, нелегитимной власти, отсутствия ее разделения и т. д.
К важнейшим идеологическим условиям законности относятся: идеологический плюрализм; свобода мысли и слова; свобода духовного развития; высокий уровень нравственности; правосознание.
Социальные условия это материальная защищенность личности со стороны государства: доступная стоимость жизни; обеспечение максимальной занятости, защита безработных; наличие развитой системы социальных услуг; поддержка нуждающихся в защите категорий граждан студентов, пенсионеров, детей, матерей и т. д.; иные социальные условия.
Особая роль социальных условий в снижении уровня преступности среди граждан и ее перерастании из нарушения законности в нарушение правового порядка.
Общие правовые условия законности включают в себя: высокий уровень правосознания как граждан, так и должностных лиц; правовую культуру общества; правовое воспитание; прогрессивность и адекватность юридической науки; совершенство законодательства и всей правовой системы.
4. Специальные организационные средства обеспечения законности это практическая деятельность правоохранительных органов (милиции, судов, прокуратуры) по обеспечению законности, а также уровень организации их работы.
Специальные юридические гарантии законности это конкретные правовые средства, приемы, с помощью которых обеспечивается законность. К ним относятся средства:
• предупреждения правонарушений; • выявления правонарушений;
• пресечения правонарушений;
• защиты и восстановления нарушенных прав;
• контроля и надзора за состоянием законности;
• юридическая ответственность;
• процессуальные гарантии;
• правосудие.
Предупреждение правонарушений представляет собой их профилактику (распространение юридических знаний, пропаганда законопослушного поведения, всестороннее правовое воспитание) и конкретные меры предупреждения правонарушений досмотр багажа, проверку документов, законные оперативные действия (аудиовизуальное наблюдение за предполагаемым преступником, прослушивание телефонных переговоров и т. д.).
Выявление правонарушений это деятельность правоохранительных органов, направленная на обнаружение правонарушений, предварительное установление их субъектов (участников), объективной стороны (деяний), решение вопроса о привлечении к юридической ответственности.
С помощью мер пресечения прерывается совершение преступления. К ним относятся: подписка о невыезде; задержание; арест; иные меры.
Правовосстановительные меры служат для ликвидации последствий правонарушения, восстановления ущерба.