Рыночный менеджмент и административная система
— это не только разные структуры. Это разные модели поведения больших групп людей, наций.
Теоретически рыночный менеджмент устроен как хороший пылесос, затягивающий в себя самых талантливых и компетентных работников. Сделав это, он немедленно создает им наилучшие условия для приложения усилий. Основные принципы его работы: «ни секунды, потраченной зря»; «ничего «на авось», ни грамма лишнего», «максимальная производительность в максимально короткое время, но за приличное вознаграждение». «Пылесос» ориентирован на максимальное высасывание из человека его квалификации, знаний, талантов, трудолюбия, лояльности, услужливости, инициативы, творчества.
Административная система— не пылесос. В этом есть как плюсы, так и минусы. В административной системе чиновники напоминают египетских жрецов, отправляющих никому непонятные и очень неспешные ритуалы. Когда они изображают кипучую деятельность или готовность к серьезному разговору, окружающих охватывает священный трепет и почтительное уважение. Искусство изображения развито здесь в совершенстве. Изо дня в день чиновники демонстрируют его клиентам. Неспешные, требующие полной сосредоточенности ритуалы, выполняемые ими, часто вызывают истинное восхищение.
Бюрократа возвышает над толпой приобщенность к неким важным тайнам или «государственным» делам. Умение превратить никому ненужную профессию в самую необходимую доступно лишь бюрократам и жрецам. Им не важен результат: они получают наслаждение от процесса.
В плановой экономике, где все предприятия и учреждения являются государственными, никто не может разориться или прогореть. Государство списывает долги, устраивает очередной «разгон» директору, смягчает плановые задания и сроки, наконец, берет отстающего «на буксир». Иными словами, проворовавшегося или обанкротившегося начальника вытаскивают всем миром.
В административной системе действует принцип «обратного пылесоса»: он не втягивает в себя деньги, ресурсы, таланты и усилия, а пускает их на ветер.
В гармонично развитой административной системе нет места дисфункциям и отклонениям. Их вносят творческие и инициативные работники. Устранение дисфункций возвращает систему этого типа в нормальный, привычный для нее режим работы, заключающийся в искусстве создания видимой занятости, проведении бесконечных совещаний, конференций и консультаций, в четком заполнении отчетной документации, своевременном рапорте о достигнутых успехах, соблюдении финансовой дисциплины и использовании выделенных денег только по назначению, подготовке к очередному юбилею или торжеству, распределении профсоюзных путевок и массе других повседневных хлопот, делающих ее жизнь насыщенной и осмысленной.
В такой системе любое продвижение наверх всегда планируется заранее, тщательно обсуждается, подготавливается. Главное — не проглядеть чужака, не допустить дисфункции. Открытый конкурс через газету, беспристрастность оценок, заинтересованный и внимательный подход к кадрам — все это необходимые элементы управленческого ритуала, звенья демонстративной игры для «чужих». Между «своими» все давно поделено и роздано.
В рыночном обществе успех отдельной компании прямо пропорционален — хотя бы теоретически — продвижению наверх самых квалифицированных, инициативных, способных работников. Продвигать по знакомству здесь очень накладно. Бездарь у руля компании — верный путь в пропасть. Поскольку на страховку и поддержку со стороны государства частным компаниям надеяться не приходится, жесткость отбора компетентных кадров должна быть максимальной.
В рыночном обществе судьба индивида зависит от судьбы компании, в которой он работает. В нерыночном обществе судьба индивида зависит от государства, которому он служит.
Таково макросоциальное правило. Возможна и его инверсия, которую следует отнести к разряду микросоциальных правил:
В рыночном обществе судьба компании зависит от усилий отдельного индивида. В нерыночном обществе судьба компании не зависит от усилий ее работников.
Если судьба компании зависит от каждого отдельного работника, то мотивация его деятельности и тип управления будут одними, а если судьба предприятия зависит не от самих работников, а от государства, представленного вышестоящими чиновниками, принимающими ключевые решения, мотивация и стиль управления будут совершенно другими.
В свое время М. Вебер писал о том, что в отличие от собственника наемный работник находится в иной классовой ситуации, связанной с рыночными шансами. Наемные работники выносят на рынок труда свою квалификацию и умение трудиться. Купят ли их и почем?
От этого зависят виды на будущее, т. е. жизненные шансы работника. Собственник же ни на какой рынок не идет. В крайнем случае, он продает имущество и получает, таким образом, средства к существованию.
V наемного работника подобной страховки нет. Если работодатель и купил его квалификацию, это вовсе не означает, что его будущее гарантировано и обеспечено. Компания может разориться или провести сокращение штатов, ибо ничем не отличается от индивида: у них равные шансы прогореть или быть невостребованными.
В нерыночном обществе судьба индивида и судьба компании зависят от государства в целом. Они прогорят или будут невостребованы лишь с гибелью государства. В этом смысле при социализме не было никакого рынка рабочей силы. Существовало лишь его подобие. Если служащий и его начальник не боятся потерять работу, то их отношение друг к другу и к труду отличаются от поведения человека в рыночном обществе. Среди отличительных черт следует отметить вседозволенность и всепрощение: порог ненаказуемости за нарушение трудовой и технологической дисциплины, невыполнение плана, противоправное поведение и т. п. в нерыночном обществе выше, чем в рыночном. В административной системе директора не снимают даже за грубые ошибки. Они не угрожают судьбе компании, которая не зависит от рыночной ситуации и рыночных шансов.
В социалистическом обществе рынок не измерял уровень успешности предприятий. Отсутствовало здесь и понятие «разорение». Предприятие не могло обанкротиться не только благодаря страховке государства, но также и потому, что плановое хозяйство отличал диктат производителя над потребителем, выражающийся формулой: «или вы покупаете то, что вам дают, или не покупаете вообще ничего, так как другого производителя данного товара нет».