Глава III ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА / 1. Понятие и предмет конституционного права Конституция РК
2. Конституционные основы общественного строя Республики Казахстан.
· Гражданство: понятие, порайжприображния и утраты.
· Избирательная система Республики Казахстан: понятие, принципы, избирательные органы.
1. Понятие и предмет конституционного права как науки и отрасли права. Конституция РК. Конституционное право — ведущая отрасль права РК. Такая его роль обусловлена значением общественных отношений, которые закрепляются и регулируются нормами этой отрасли. Ведущая роль конституционного права в системе права РК выражается в следующем: во-первых, конституционное право устанавливает в правовой форме основополагающие принципы устройства общества и государства; во-вторых, конституционное право определяет общие основы управления всеми общественными процессами; в-третьих, нормами конституционного права регулируется сам процесс создания права, так как нормы конституционного права определяют виды других нормативных правовых актов, органы, их издающие, соотношение их юридической силы.
Наука конституционного права является составной частью юридической науки, которая, в свою очередь, входит в систему общественных наук. Для конституционного права как науки присущи свой предмет, источники, специфический подход к его изучению. Наука конституционного права относится к числу отраслевых юридических наук. Наука конституционного права - система научных знаний о закономерностях развития: государственно-правовых отношений, представленных в институтах конституционного строя; волевых общественных отношений, с которыми связано осуществление государственной власти.
Наука конституционного права представляет собой систему знаний. В систему науки конституционного права входят: знание о конституционном праве как отрасли права; знания о сущности Конституции РК - ее структуре и содержании; знания об основах конституционного строя РК и их отношении с господствующими в обществе отношениями; знания о правах и свободах человека и гражданина РК; знания о национально-государственном и административно-территориальном устройстве РК; знания о системе органов власти РК, местном государственном управлении и самоуправлении. Указанные объекты выступают предметом научного исследования и изучаются исходя из научных методологических принципов с использованием различных методов: исторического, логического, сравнительно-правового, системного, статистического, конкретно-социологического и др.
Формулируя теоретические выводы, наука конституционного права опирается на широкую систему источников, под которыми подразумеваются факторы, составляющие основы научного познания.
К таким источникам в первую очередь относится Конституция. В то же время источниками науки являются и другие нормативные правовые акты, которые в совокупности составляют конституционное законодательство: конституционные и обычные законы, нормативные правовые акты Президента, Правительства, местных представительных органов. Наука выявляет и теоретически обосновывает заложенные в них концепции, основные понятия, раскрывает взаимосвязи.
Другим источником науки конституционного права является практическая деятельность государственных органов и всех субъектов правовых отношений по реализации конституционно-правовых норм. Ее изучение позволяет понять не только формальную природу, но и фактическую сущность, реальность действия норм права.
Источником науки конституционного права являются также труды ученых, как отечественных, так и зарубежных, посвященных философским, социологическим и другим проблемам конституционного строительства, прямо или косвенно относящихся кданной отрасли.
Конституционное право РКкак отрасль права — это совоку пность правовых норм, регулирующих правовое положение личности и государственное устройство РК. В основу разделения права на отрасли положено два критерия: предмет регулирования и метод регулирования.
Конституционное право призвано регулировать общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственной власти. Таким образом, предметом конституционного права являются общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти и ее организации, устройством государства, а также между человеком и государством.
Как и любой отрасли права, конституционному праву присуща совокупность приемов и способов, при помощи которых осуществляется воздействие на общественные отношения, называемые методами правового регулирования. Конституционно-правовые отношения регулируются следующими методами: 1) метод обязывания; 2) методзапрещения;3) метод дозволения; 4) метод признания
Методы регулирования конституционного права носят политико- правовой характер, поскольку закрепляют в Конституции категории общественных идеалов, социальных ценностей, моральных принципов.
Таким образом, конституционное право — это отрасль права Республики Казахстан, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих основы конституционного строя РК, статус человека и гражданина, государственное устройство, систему органов государственной власти, местного государственного управления и самоуправления.
В конституционном праве важным являются нормы Конституции, по которым живет страна и должны соответствовать нормы других правовых актов. Конституционно-правовым нормам присущи все признаки норм других отраслей права. Они также являются средством упорядочения общественных отношений, принимаются государством и выполняют регулятивную и правоохранительную функции. Вместе с тем, конституционно-правовые нормы отличаются от правовых норм других отраслей права: содержанием и сферой регулируемых общественных отношений; непосредственным действием; особенностями структуры. Конституционно-правовые нормы чаще всего имеют диспозицию, реже - гипотезу, и только в отдельных случаях — санкцию; источниками в которых они выражены (Конституция, конституционные законы); наличием значительного количества норм - принципов, норм-задач, норм-определений, не свойственных другим отраслям права; учредительным характером содержащихся в них предписаний; специфическим характером субъектов (народ, государство, нации, высшие государственные органы).
Конституционно-правовые нормы классифицируют по следующим основаниям: по характеру содержащихся предписаний их разделяют на: управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Упра- вомочивающие нормы—это нормы, закрепляющие право субъектов осуществлять редусмотренные в них действия и определяющие рамки их полномочий. Обязывающие нормы закрепляют обязанности субъектов соотносить свое поведение, свои действия с установками данных норм. Запрещающие нормы - это нормы, содержащие запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных.
По степени определенности содержащихся в них предписаний различают императивные и дизпозитивные нормы. Императивные нормы - это нормы, которые не допускают свободы усмотрения субъекта в применении установленного ими правит Диспозитивные нормы— это нормы, которые предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств.