Коллективные трудовые споры
— это разногласия, возникшие между работодателем и коллективами работников по поводу установления и изменения условий и оплаты труда в организациях, заключения, выполнения коллективных договоров и соглашений, а также по вопросам применения положений действующего законодательства, коллективных договоров и соглашений. Правовые основы, регулирующие порядок и способы разрешения коллективных трудовых споров, а также порядок реализации права на забастовку, установлены Законом РК «О коллективных трудовых спорах и забастовках» от 8 июля 1996 года.
Требования трудового коллектива по вопросам установления и изменения условий и оплаты труда в организациях, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров и иных соглашений формируются и утверждаются на общем собрании большинством голосов членов данного коллектива либо делегатов конференции. Требования коллектива излагаются в письменной форме и направляются работодателю. Интересы трудового коллектива представляют уполномоченные им представители или орган. В качестве уполномоченных органов могут выступать отраслевые или территориальные органы профессиональных союзов. Работодатель обязан рассмотреть выд-
и отраслевые постоянно действующие трехсторонние комиссии по социальному партнерству и регулированию социально-экономичес- винутые трудовым коллективом требования не позднее трех календарных дней со дня их получения и попытаться достигнуть соглашения по существу спора, а в случае недостижения соглашения в указанный срок — довести свое решение и предложения в письменном виде до сведения трудового коллектива с указанием персонального состава своих представителей для дальнейшего рассмотрения спора.
Объединенные либо совместные требования двух или более трудовых коллективов направляются соответствующим органам работодателей, которые обязаны рассмотреть их и сообщить в течение семи календарных дней со дня получения требований о своем решении объединенному представительному органу трудовых коллективов. Возникшие трудовые споры между работодателями и трудовым коллективом после неудовлетворительного ответа работодателя рассматриваются примирительной комиссией.
Примирительная комиссия создается в течение трех календарных дней со дня доведения работодателем своего решения до сведения трудового коллектива либо несоблюдения работодателем своего решения в течение указанного срока. Комиссия рассматривает требования трудового коллектива в срок не позднее семи календарных дней со дня ее создания. В случае недостижения соглашения в примирительной комиссии в течение установленного срока работа комиссии прекращается, а для разрешения спора создается трудовой арбитраж. Этот орган создается сторонами коллективного трудового спора в течение пяти календарных дней с участием членов республиканской или местной трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений.
Количество членов трудового арбитража и его персональный состав определяются соглашением сторон коллективного трудового спора. Состав трудового арбитража должен состоять не менее чем из трех человек, включая его председателя. Свое решение трудовой арбитраж вносит не позднее семи календарных дней со дня его создания простым большинством голосов членов арбитража. В случае разделения голосов членов арбитража поровну решающим является голос председателя. Решение должно быть мотивированным, излагаться в письменной форме и подписываться всеми членами арбитража. На любой стадии рассмотрения коллективного трудового спора стороны могут обратиться к посреднику. Посредник — это лицо или организация, привлекаемые сторонами для оказания посреднических услуг по разрешению коллективного трудового спора.
Важную роль в решении вопросов предупреждения и разрешения коллективных трудовых споров играют республиканская, областные
ких и трудовых отношений. Персональный состав комиссий формируется и утверждается каждой из сторон, а также внутри сторон са- мосгоятельно на условиях равноправия, полномочное™ и взаимной ответственности. Крайней мерой разрешения коллективного трудового спора является забастовка.
Под забастовкой понимается мера борьбы трудового коллектива за удовлетворение своих социально-экономических и профессиональных требований в коллективном трудовом споре между трудовым коллективом и работодателем, выражающаяся в полном или частичном прекращении работы членами трудового коллектива на определенный фок или на фок до удовлетворения работодателем требований трудового коллектива.
Решение о проведении забастовки может быть принято, если по- федсгвом примирительных процедур не удалось добиться разрешения трудового спора. Решение о проведении забастовки принимается на общем собрании или конференции трудового коллектива и считается принятым, если за проведение забастовки проголосовало не менее двух третей членов данного коллектива. Забастовку возглавляет уполномоченный трудовым коллективом орган, чаще всего забастовочный комитет. Работодатель предупреждается письменно о начале забастовки и возможной ее продолжительности не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до ее объявления.
Признаются незаконными и не допускаются забастовки в случаях, когда это создает реальную угрозу жизни и здоровью людей; в организациях железнодорожного транспорта, гражданской авиации, связи, на непрерывно действующих производствах, приостановка деятельности котфых связана с тяжелыми и опасными последствиями; в организациях, выполняющих задачи по обеспечению обороноспособности, правопорядка и безопасности Республики; в иных случаях, предусмотренных законодательными актами. В организациях, обеспечивающих жизнедеятельность населения, таких, как общественный транспорт, организации, обеспечивающие снабжение водой, электроэнергией, теплом, забастовка может проводиться лишь при условии, если сохраняется необходимый для жизнеобеспечения населения уровень соответствующих услуг, определяемый на основе предварительного соглашения с местным исполнительным органом.