4. Борьба с коррупцией в Казахстане.
Специальный раздел посвящен мерам предупреждения коррупции и ответственности за коррупционные правонарушения. Среди них выделены меры финансового контроля, определена деятельность, несовместимая с выполнением государственных функций, установлена недопустимость совместной службы близких родственников и свойственников. За коррупционные правонарушения предусмотрена дисциплинарная, гражданско- правовая и административная уголовная ответственности. Указ Президента РК «О мерах по совершенствованию системы борьбы с преступностью и коррупцией» от 20 апреля 2000 г. № 377, Указ Президента РК «О Государственной программе борьбы с коррупцией на 1999-2000 годы» от 7 декабря 1998 г. № 4157 (внесены изменения Указом Президента РК от 14 декабря 1999 г. № 293), Указ Президента РК «О Государственной программе борьбы с коррупцией на 2001-2005 годы» от 5 января 2001 г. № 534. В конце 1998 г. Президентом страны поставлена последняя точка в борьбе с коррупцией — Высший дисциплинарный совет преобразован в государственную Комиссию по борьбе с коррупцией.
Понятие коррупции. Понятие «коррупция» рассматривается в двух аспектах — философском (широком) и социально-юридическом (узком). В широком смысле — это порча, упадок. Обладая свойством полисемии, коррупция не является отклонением от нормы и имея латинское происхождение, термин «коррупция» означает: 1) совращение, подкуп; 2) порядок; 3) извращенность, превратность (мнений), 4) расстройство, расшатанность, плохое состояние здоровья. В целом те же значения указанный термин имеет в романских, германских и славянских языках. В некоторых славянских языках «коррупция» понимается как взятка; глаголы, например, «корумпирати» — на сербскохорватском переводятся как «подкупать, давать взятки», а прилагательные, например, «корупенеску» — на чешском буквально означают «подкупной, продажный». На русском языке коррупция — это подкуп взятками, продажность должностных лиц, политических деятелей.
В п. 1 ст. 2 Закона РК от 2 июля 1998 г. «О борьбе с коррупцией» под коррупцией понимается «не предусмотренное законом принятие лично или через посредников имущественных благ и преимуществ лицами, выполняющими государственные функции, а также лицами, приравненными к ним, с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей, а равно подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ».
Согласно новому законодательству РК коррупционными преступлениями признаются должностные преступления, отвечающие всем основным признакам коррупционного правонарушения.
Как показывает практика, такие преступления, как злоупотребление должностными полномочиями, превышение власти или должностных полномочий, служебный под лог, хищение и присвоение вверенного имущества, заведомо ложный донос, заведомо ложное показание, подкуп свидетелей, потерпевших или экспертов, умышленное неисполнение должностным лицом решения, приговора (уда и некоторые другие, нередко совершаются с использованием коррумпированных связей.
Особо следует выделить преступления, которые могут совершаться работниками правоохранительных органов, вовлеченных в коррумпированные связи. УК РК предусматривает в этом случае ответственность по следующим составам: привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования, вынесение заведомо неправосудного приговора, решения или иного судебного акта, заведомо незаконный арест или задержание, принуждение к даче показаний. К этой же группе относится и совершение контрабанды с участием работников таможенной службы. И это далеко не полный перечень преступлений, которые могут быть связаны с коррупцией должностных лиц.
Таким образом, уголовно-правовых норм, предусматривающих наказания за различные проявления коррупции, достаточно много и не все проявления коррупционного поведения можно квалифицировать только как должностные преступления.
Итак, коррупционные преступления—это совокупность общественно опасных деяний, основным (или одним из основных) объектом которых являются общественные отношения, обеспечивающие авторитет государственной службы, законную деятельность государственного или общественного аппарата, совершенных лицами, выполняющими государственные функции, а также лицами, приравненными к ним, с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей, из корыстной или иной личной заинтересованности и ответственность за которые предусмотрена соответствующими статьями УК РК.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
· Какие признаки и свойства основ уголовного права отличают его от других отраслей права?
· Что понимается под «дипломатическим иммунитетом»?
· Назовите понятие, признаки и классификацию преступления.
· Выделите обстоятельства, исключающие уголовную ответственность.
· Какова цель и каков порядок назначения наказания?
· Покажите основные и дополнительные виды уголовного наказания.
· При каких случаях освобождаются от наказания?
· Что означают «помилование» и «амнистия»?
· Что такое «коррупция»?