3. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
Юридическая ответственность представляет собой обязанность правонарушителя претерпеть неблагоприятные последствия личностного, имущественного или организационного порядка, которые наступают для него в ответ на совершенное им виновное противоправное поведение — правонарушение. Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается отношение между государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонарушение лицом (физическим, должностным или юридическим) по применению к нарушителю соответствующего взыскания. Сущность юридической ответственности заключается в неблагоприятных последствиях, наступающих для нарушителя экологических требований.
Ответственность за экологические правонарушения служит одним из основных средств обеспечения выполнения требований законодательства по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов. Эффективность действия данного средства во многом зависит от государственных органов, уполномоченных применять меры юридической ответственности к нарушителям экологического законодательства.
Экологическое правонарушение в зависимости от состава может быть административным или дисциплинарным проступком, либо преступлением, за совершение которых наступает соответственно административная, дисциплинарная и уголовная ответственность. Причинение ущерба или нанесение вреда влечет за собой привлечение к гражданско-правовой ответственности, которая наступает независимо от привлечения правонарушителя к другим видам ответственности. Некоторые виды ответственности могут применяться одновременно, например, дисциплинарная ответственность плюс возмещение вреда, другие же — только на альтернативной основе. Это относится к уголовной и административной ответственности. Объективная сторона данных правонарушений может совпадать, разница состоит лишь в степени ответственности за содеянное, поэтому за одно и то же нарушение нельзя привлечь одновременно и к уголовной, и к административной ответственности.
Виды юридической ответственности, за экологические правонарушения. Дисциплинарная ответственность — это санкция, которая применяется к работнику в виде дисциплинарного взыскания за дисциплинарный проступок.
Под дисциплинарным проступком понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 94 Закона РК «О труде в Республике Казахстан»), Здесь суть санкции выражается в том, что работодатель налагает на виновного работника дисциплинарное взыскание за невыполнение им обязанностей по службе или договору, связанных с охраной окружающей среды.
Таким образом, за невыполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение экологических нормативов и иных требований природоохранительного законодательства, вытекающих из трудовой функции или должностного положения, должностные лица и иные виновные работники предприятий, учреждений, организаций несут дисциплинарную ответственность в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными правовыми актами. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством, законодательством о государственной службе, иными нормативными правовыми актами, трудовыми договорами (контрактами).
К нарушителям в соответствии с Законом РК «О труде в Республике Казахстан» могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор и расторжение индивидуального трудового договора (ст. 94 Закона). Виновные лица могут быть полностью или частично лишены премий или иных средств поощрения за невыполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды, нарушения нормативов качества окружающей среды и природоохранительного законодательства. Согласно ст. 28 Закона РК «О государственной службе» от 23 июля 1999 г. на государственного служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение с занимаемой должности.
Дисциплинарная ответственность существует в двух видах: 1) общая, предусмотренная трудовым законодательством, и 2) специальная, возлагающаяся на работников в соответствии с уставами и положениями о дисциплине. Например, на государственных служащих может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника.
Для применения дисциплинарного взыскания от работника должно быть получено письменное объяснение. Приказ о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику, подвергнутому взысканию, под расписку. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения правонарушения или проступка (не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске). Причем, за каждое нарушение трудовой дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание (ст. 95 Закона).
Законодательством РК срок действия дисциплинарного взыскания ограничивается только шестью месяцами со дня его применения. Если в течение этого срока работник не будет подвергнут повторному дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Работодатель вправе снять его досрочно по собственной инициативе, по просьбе работника или его непосредственного руководителя, по ходатайству работников и их представителей (ст. 96 Закона).