Предисловие
Теория государства и права — одна из наиболее сложных учебных дисциплин, изучаемых в юридических вузах, содержит обобщенные абстрактные положения о государстве и праве. На протяжении всего времени обучения студенты не только познавали конкретные отрасли права, но и искали ответы на вопросы, которые в течение длительного периода развития цивилизации волновали людей: почему право и государство существуют? почему они необходимы? всегда ли они были? почему они так неодинаковы в разных странах и в различные эпохи? и вообще, каковы закономерности их бытия и развития?
Эти вопросы касаются не только каждого человека, но и общества в целом, что особо проявляется в переломные моменты общественной жизни (скажем, в условиях революций). Например, если учесть, что многих волнуют такие вопросы, как власть, собственность, право, органы государства, политический режим, форма правления, то станет понятен тот большой интерес, который — тоже с давних времен — проявляют к государству и праву различные отрасли человеческих знаний — философия, экономика, история и т. п. Более того, вопросы государства и права порой становятся в центре жизни общества, мировоззрения, политической и идеологической борьбы, приобретают первостепенное, решающее значение (например, в России — это события 1917 г., августа 1991 г.).
Вопросы государства и права для юристов имеют прежде всего профессиональное значение. Понятно: для будущих судей, прокуроров, адвокатов, следователей в первую очередь важно то, что имеет значение непосредственно для практических нужд, а именно — содержание тех или иных нормативно-правовых актов, юридические процедуры и т. п. Но суть дела в том, что все это может быть по-на- стоящему основательно понято и использовано в жизни только на базе глубоких представлений о государстве и праве в целом, о правовой политике, о существующих в этой области закономерностях. Да и вообще юристам для решения чисто практических вопросов, а также для изучения специальных юридических наук нужно предварительно иметь четкие представления об общих юридических понятиях и юридических терминах.
Поэтому, хотя юридическая наука возникла и долго развивалась преимущественно как прикладная область знаний для обслуживания юридической практики, в ней постепенно формируется правовая наука, изучающая общие закономерности функционирования и развития государства и права.
Дальнейшее развитие российской правовой системы и государственности, признание приоритета прав и свобод человека и гражданина, принципа разделения властей, гражданского правового общества — все это требует нового подхода к трактовке и изложению правовых понятий и институтов.
За последние годы по проблемам теории государства и права было опубликовано несколько учебников и учебных пособий различными авторскими коллективами, что объясняется возможностью высказать свою точку зрения как на устоявшиеся, так и новые политико-правовые идеи. В этом следует видеть закономерный процесс непрерывного развития и совершенствования юридической науки и образования.
В предлагаемом учебнике авторами сделана попытка изложить общие и переосмыслить отдельные теоретические положения функционирования государственно-правовой надстройки, в особенности российского государства и права. Насущные проблемы демократического переустройства нашего общества, занятие им достойного места в цивилизованном мире, в котором на первом плане стоит личность, формирование гражданского общества требуют как теоретического осмысления основных тенденций развития, так и поиска возможных путей их практического воплощения в российской действительности.
Основная задача заключается в раскрытии теоретически важных понятий общей науки теории государства и права, являющейся базовой общетеоретический дисциплиной в системе юридических наук, основой их познания. Ее изучение предполагает достижение нескольких целей: во-первых, усвоить комплекс общетеоретических знаний о государственно-правовых явлениях; во-вторых, получить представление об основных категориях, отражающих особые свойства государства и права; в-третьих, определить значение общетеоретических знаний для последующей практической деятельности.
В условиях становления правового государства важное значение приобретают вопросы формирования, развития и закрепления нового юридического мышления, общей и правовой культуры, высокого профессионализма, чувства законности и справедливости.
Большое внимание уделяется уяснению основных принципов права, усвоению не только буквы, но и духа законов, формированию умения правильно их толковать и применять. Приоритет в изучении отдается правовым идеям, однако подчеркивается их неразрывная связь с государством.
Центральная идея учебника — приоритет и обеспечение прав и свобод человека и гражданина как высшей социальной ценности. Исходя из этого рассматриваются основные положения теории государства и права, ставится задача глубокого осмысления государственно-правовых институтов как сложного социального феномена, учитывая, что право, будучи явлением человеческой цивилизации и культуры, призвано прежде всего служить человеку.
Общая теория государства и права имеет не только мировоззренческое, но и вместе с другими юридическими науками непосредственно практическое значение для юристов. Фундаментальные теоретические знания о праве и государстве являются необходимым условием эффективной профессиональной деятельности юриста для практической работы по обеспечению защиты интересов личности и общественного правопорядка.
Работа в определенной степени носит и научно-исследовательский характер, так как авторам приходилось подвергнуть переоценке некоторые понятия и термины, а также по-новому осмыслить многие положения юридической науки и практики, сложившиеся в прошлом столетии, что не давало возможности правильно трактовать и показать их место в механизме правового регулирования общественных отношений.
В учебнике нашли отражение общетеоретические взгляды на право и государство мыслителей прошлого и настоящего времени, новейшие достижения отечественной и зарубежной юридической науки. Авторами использованы широкий круг источников, среди которых труды античных философов Платона, Аристотеля, Цицерона; мыслителей эпохи Возрождения и Реформации; философов и просветителей эпохи Просвещения и Нового времени Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж. Ж. Руссо, И. Канта, Г. Гегеля, А. Н. Радищева, Т. Пейна, Т. Джеффер- сона, Г. Кельзена; российских юристов Н. Н. Алексеева, Н. М. Кор- кунова, Е. Н. Трубецкого, Г. Ф. Шершеневича, Л. И. Петражицкого, И. А. Ильина, Е. Б. Пашуканиса, А. Ф. Кони, П. И. Стучки, М. С. Стро- говича, М. Д. Шаргородского, И. С. Иоффе, Л. С. Явича, С. С. Алексеева, А. И. Денисова, Н. В. Витрука, В. Н. Кудрявцева, В. А. Туманова, М. Баглая, Е. А. Лукашевой, Н. И. Матузова, В. С. Нерсесянца, Р. 3. Лившица, Д. И. Луковской, Л. Б. Тиуновой, И. Ю. Козлихинаидр.
Авторы выражают глубокую признательность рецензентам: д-ру юрид. наук, проф. В. С. Афанасьеву, д-ру юрид. наук, проф. Т. Н. Радь- ко, д-ру юрид. наук, проф. В. А. Рыбакову, а также выражаем искреннюю благодарность всем тем, кто способствовал изданию данного учебника.