Форма государственного устройства определяется как территориальная организация государства, порядок формирования и взаимодействия территориальных единиц с государством в целом на правовой основе.
По формам государственного устройства различают следующие разновидности государств: унитарные, федерации, конфедерации, содружества государств.
Унитарные (простые) государства - это такие, территория которых образует административно-территориальные единицы, не имеющие признаков государственных образований (Польша, Франция и др.).
Особенности унитарного государства.
1.Это централизованное государство, не имеющее в своем составе территориально обособленных государственных образований.
2.Такое государство имеет единую систему власти (законодательную, исполнительную, судебную), а территориальные органы подконтрольны центру.
З.Оно имеет единую систему законодательства.
4. Имеет единую систему налогообложения.
5. В унитарном государстве существует единое гражданство. 6.Это государство имеет единый центр представительства в международных отношениях,
В целом унитарное государство характеризуется единством, целостностью, неделимостью его территории.
Федеративное государство имеет сложную территориальную организацию, состоящую из государственных образований (субъектов федерации), обладающих определенным объемом суверенных прав (ФРГ, Россия, США и др.).
Каждое федеративное государство характеризуется собственной спецификой, исходя из исторических особенностей, традиций, национального состава населения и т.п. Однако федерациям присущи общие признаки следующего порядка:
1. Федерации имеют два уровня организации власти - федеральный и субъекта федерации (законодательные, исполнительные и судебные ветви власти).
2. Формируются две системы законодательства: федеральное и субъектов федерации,
3. Создается возможность иметь гражданство общефедеральное и гражданство субъекта федерации.
4. Существует двухканальная система налогообложения,
5. Отсутствует право выхода из состава федерации.
6. Субъекты федерации самостоятельно решают вопросы административно-территориального устройства.
Юридическими основаниями формирования (оформления) федерации являются конституции либо федеративные договоры. Возможно сочетание первых и вторых. Так или иначе, но закрепляются предметы ведения и полномочия федерации, ее субъектов, совместного ведения федерации и ее субъектов.
Конфедерация - это государственно-правовой союз суверенных государств, создаваемый для достижения определенных целей. Конфедерация характеризуется следующими показателями.
1. Это не союзное государство (как в федерации), а союз суверенных государств.
2. Создание конфедерации не образует нового государства. Это договор между суверенными государствами.
3. В конфедерации есть право выхода из союза и договора.
4. В конфедерации нет единой централизованной власти - законодательной, исполнительной, судебной. Конфедеративные структуры создаются из представителей суверенных государств и не имеют властных полномочий по отношению к населению.
5. Конфедерация не имеет единой территории, налогообложения, финансовой системы.
6. Опыт показывает, что конфедерация - это союз временный, переходный в союзное государство (федерацию), либо распадающийся по мере достижения целей или в силу других обстоятельств.
Содружество государств - это союз суверенных государств, складывающийся на основе экономической, ресурсной, социально-культурной, образовательной, валютной и др. интеграции, создающий условия для взаимовлияния и выравнивания развития, входящих в состав союза субъектов (Европейский союз, возможно СНГ).
1. Содружество государств, как правило, формируется на базе достигнутого уровня развития - рыночная динамичная экономика, ценности демократии, в том числе признание и реализация основных прав человека, развитость и адаптируемость правовой системы и др.
2. Содружество государств складывается на международно-правовой договорной основе.
3. Государства содружества не утрачивают и не уступают в пользу союза суверенных прав.
4. Члены содружества имеют право выхода из союза.
5. Содружества могут формировать надгосударственные структуры и правовые институты (европарламент, европравительство, евросуд, Интерпол, евроконституция и др.), не имеющие властных полномочий по отношению к гражданам государств.
6. В содружестве нет единой территории и границ, единого гражданства, единой системы налогообложения и финансовой системы, но возможно единое таможенное пространство, валюта и др.
7. Решения органов содружества (соглашения) не имеют императивного значения для его членов (см. схему IV).