Понятие и формы реализации норм права
Право только тогда может выполнить своё предназначение по урегулированию общественных отношений, когда его нормы реализуются, обеспечивается организованное его воздействие на сознание и поведение субъектов социальных связей.
В плоскости реализации норм права проходит проверку социальная оправданность нормативных предписаний, их эффективность. Субъект правотворчества старается избегать избыточного силового присутствия государства. Это дорого для бюджета и чревато социальными напряжениями, Законодатель и другие субъекты правотворчества используют максимум возможного для того, чтобы энергии нормативного предписания было достаточно для его непосредственной реализации. В подавляющем большинстве случаев, поэтому нормативные предписания (нормы права) ориентированы на правомерное поведение - добросовестное осуществление субъективного права, исполнение бремени юридических обязанностей. Следует иметь в виду при этом, что таким образом реализуются не все нормативные предписания, а только предписания-масштабы поведения, содержащие обязывания, дозволения, запреты. Что касается других нормативных предписаний, то их реализация имеет свою специфику.
Отправные нормативные установления законодательства, например, программные положения, предписания-принципы, нормативные обобщения-дефиниции, конструкции и др. реализуются как средства социального ориентирования по ценностным, информационным каналам и только в конечном счёте через субъективное право и юридическую обязанность, специализированные обеспечивающие предписания - дополнительные, коллизионные, сроки фикции и др. действуют через обеспечение непротиворечивости, с согласованности нормативного материала, выполнение дополнительных функций права.
В целом реализация норм права - это осуществление нормативных предписаний, их воплощение в правомерное поведение людей.
В одних случаях реализация нормативных предписаний: обязываний, дозволений, запретов происходит самостоятельно (непосредственно). Энергии нормативного предписания оказывается достаточно для их обеспечения, а само нормативное предписание можно оценивать как: самодостаточное.
К формам непосредственной реализации нормативных предписаний относятся:
- соблюдение нормативного предписания — это воздержание от нарушения правовых запретов - уголовно-правовых, в правилах дорожного движения (административно-правовых) и др.
- исполнение нормативного предписания — это активная деятельность лица, специально направленная на реализацию возложенных на него обязанностей. При этом реализуются следующие обязывания: уплата налога, возвращение кредитору долга и др.
- использование правовых возможностей - это активная деятельность лица, специально направленная на получение предоставленных ему прав, возможностей, удовлетворения законных интересов. Реализуются следующие дозволения: поступление в вуз, заключение трудового соглашения, получение вознаграждения (гонорара) за выполненную работу и т.п.
Следует видеть, что соблюдение, исполнение и использование нормативных предписаний характеризуются как формы непосредственной реализации норм права. При этом важно оговориться, что в случаях, когда энергии норм права оказывается недостаточно для достижения установленной в нормативном предписании цели, вступает в действие особая форма реализации норм права - правоприменительная (см. схему XI).