А. Исходной для освоения естественноисторического процесса происхождения государства и права является позиция сопоставления общества с публичной властью, с социальным регулированием. В определенных условиях развития человеческого общества, история которого насчитывает более миллиона лет назад, государства не было. И лишь более десяти тысяч лет назад были созданы предпосылки для возникновения государства и права. Предшествующие условия жизни (дикость, определенные стадии варварства) не создавали оснований для формирования государственной Организации, права.
В дородовом и родоплеменном строе общественных отношений, социальные связи базировались на принципах самоуправления. Оно обусловливается всей организацией жизни - равным участием всех в получении продуктов жизнеобеспечения (собирательство и охота), равным отношением к орудиям труда, грубоуравнительным распределением получаемых в готовом виде продуктов жизнеобеспечения.
Это определяет саму природу публичной власти и социального регулирования в родоплеменной организации жизни людей.
Публичная власть формируется в пределах рода, племени, действует в условиях кровнородственных связей, сцементированных социальными нормами, первобытными обычаями, традициями.
Публичная власть непосредственно совпадала с населением и имела характер самоуправления. Родовое собрание избирало старейшин, а на время военных действий - военных вождей. Последние были подотчетны и сменяемы.
Механизм осуществления публичной (общественной) власти характеризуется тем,, что важнейшие вопросы решались в окружении взрослых членов рода, которые всегда имели возможность воздействовать на характер принимаемого решения.
Социальные нормы - это первобытные обычаи, традиции, мораль, которые исходили от всего общества и в случае нарушений обеспечивались всем обществом, силой привычки, убеждением, принуждением.
Публичная власть и социальные нормы обеспечивали потребность управления сообществами людей, т. к. условия для формирования другой управляющей системы еще не сложились.
Б. 10-12 тысяч лет назад в жизни людей начинают происходить изменения, складываются условия и обстоятельства которые, в конечном счете, привели к возникновению государственности. Следует видеть многофакторность, долговременность и разнообразие путей процесса возникновения государства. В учебной литературе обращается внимание на ряд объективных факторов, обусловивших этот процесс. Среди них называют природные воздействия, заставившие людей искать формы объединения в сообщества, пути к самовыживанию, приспосабливать поведение к новым реальностям.
Важнейшими следует признать экономические факторы, оказавшие мощное воздействие на процесс возникновения государства и права. Это крупные общественные разделения труда: отделение земледелия от скотоводства, ремесла от земледелия и скотоводства, обособления слоя людей, обеспечивающих отношения обмена в условиях появления избыточной массы производимых материальных благ. Последние создаются вследствие специализации людей в производстве на базе совершенствования орудий труда и мастерства производителей. Производство прибавочного продукта создает предпосылки для их присвоения, появления частной собственности, Имущественной, а затем и классовой дифференциации, раскола общества на классы с противоположными интересами. Все это оценивается как результат так называемой «неолитической революции» (Венгеров).
В таких условиях старая родоплеменная организация публичной власти и социальное регулирование перестают соответствовать новым реальностям. Возникает необходимость в такой организации, которая с помощью нормативного регулирования оказалась им приспособляемой к интересам одних социальных слоев, к умножению их экономических возможностей. Полезной она оказалась и для других слоев, поскольку создавала официальность и законность в сложившейся системе отношений. Появляется потребность и управлении обществом слоем профессионально подготовленных людей, которые занимаются управленческим трудом, располагая для целей управления вооруженной силой и материальными атрибутами - тюрьмами и учреждениями принудительного характера. Складывается четвертое крупное общественное разделение труда, появляется государство (см. схему II).
В. Помимо названных объективных факторов возникновения государства и права называют и другие, субъективные. Так, обращается внимание на антропологический, человеческий фактор в этом процессе, поскольку государство - это продукт интеллектуального развития. Усложнившееся общество, испытавшее уже многочисленные формы организации жизни и действие природных и социальных норм, породило человека политического, дошедшего до понимания необходимости принятия такого уровня объединения, которое может обеспечить сочетание прав и обязанностей, гарантированную меру свободы.
В качестве одного из определяющих факторов возникновения государства рассматривается дифференциация общества на сословия, касты, классы, социальные группы через разрушение кровнородственных связей и обособление имущественных экономических интересов. Важно видеть длительность процесса классообразования, и параллельно с ним процесса формирования государства, классовая природа которого была не всегда очевидной. Правильно, поэтому выделение периода так называемого раннеклассового государства, предшествующего государству азиатского способа производства с четко выраженными типическими чертами (О. И. Цебулевская). Это образует одну из основных форм происхождения государства и права,
Г. Другие исторические формы сложились на территориях Южной Европы, прежде всего в Древней Греции, в которой в наиболее классическом виде дали о себе знать объективные факторы возникновения государства и права. Такие же процессы обусловили происхождение государства и права в Древнем Риме, катализатором которого стало противоборство патрициев и плебеев - свободных членов родовых общин по поводу объема их прав и места в общественной структуре.
Отмечаются особенности древнегерманской и славянской форм происхождения государства и права, вызвавшие к жизни раннефеодальные государства (см. схему II).
Д. В целом государство возникает закономерно. Оно существенно отличается от систем самоуправления догосударственного общества по следующим позициям:
1. Территориальным делением населения, меняющим кровнородственные связи, и возникновением свойственного только государству института гражданства, подданства, определяющих юридическую принадлежность вместе с определенным правовым статусом к данному государству, его территории.
2. Публичная власть в государстве не совпадает с населением. Она «материализуется» в особом слое профессионально подготовленных людей, «оформленных» в государственных структурах, государственном аппарате, выполняющих работу по управлению обществом.
3. Для содержания такой публичной (государственной) власти взимаются налоги (подати, дань) с населения.
Е. Право возникает вместе с государством в результате действия тех же самых закономерностей, обострения социальных противоречий более опасного, чем прежде свойства в силу возникновения межклассовых, сословных, кастовых антагонизмов. Одновременно существовала потребность в стабильности, предсказуемости и порядке социальных связей, противостоящих произволу и действиям не по правилам. Условия жизни вызывает необходимость появления более мощного социального регулятора, чем обычаи, традиции и другие. Право поэтому возникает вместе с государством и параллельно с ним.
В отличие от социальных норм первобытного общества право санкционируется либо устанавливается и обеспечивается государством. Право содержится в письменных источниках, пришиваемых населением официальными. Правовые правила поведения четко формируют субъективные права, юридические обязанности, запреты. В то же время юридические споры начинает разрешать суд.
Возникновение права - общая закономерность. Однако пути М реализации различны. Отсюда различие в формах права и правовых системах в целом: обычное право, законодательство, прецедентное право, религиозное право.