Понятие государственного аппарата. Государственный аппарат и механизм государства
Государственная власть не только оформляется, выражается вовне (формы государства). Она «материализуется» в государственном аппарате.
Государственный аппарат - это система объединенных принципами организации и деятельности органов, обеспечивающих осуществление государственной власти, решение главных задач, стоящих перед государством.
Государственный аппарат - составной элемент любого государства, в нем находит "материализацию" государственная власть.
Государственный аппарат - основное средство для осуществления функций государства и решения стоящих перед государством и обществом главных задач.
Сущность государственного аппарата проявляется в принципах его организации и деятельности, отражающих в условиях глобализации действие абсолютных общечеловеческих ценностей.
Государственный аппарат - это система органов, в которых работает слой профессионально подготовленных людей (чиновников), которые занимаются управлением на возмездной основе.
Государственный аппарат формируется, действует за счет бюджета - налогов, взимаемых с населения.
Государственный аппарат - это не только органы государства, но и материальные атрибуты (тюрьмы и учреждения принудительного характера)., определяющие потенциальную возможность их использования для целей управления.
Понятие государственного аппарата является обобщающим, охватывающим общими признаками всю совокупность разнообразных по целям и задачам государственных органов. Вместе с тем государственный орган - это организованный коллектив государственных служащих (чиновников), замещающих должности по определенным, прежде всего профессиональным критериям. Государственный орган обладает властными полномочиями, которые реализуются в определенных сферах управления, через администрации подведомственных учреждений, организаций, которые вместе с коллективом работников непосредственно решают задачи и осуществляют функции, обусловленные назначением государственного органа. Последние при этом не являются частями государственного органа, аппарата в целом. Государственный аппарат как система органов отличается от механизма государства (см. схему V).
Механизм государства - это система государственных органов, а также администраций низовых учреждений и организаций, обеспечивающих решение практических задач и осуществление функций государственных органов. Сам по себе государственный орган не делает практическую работу (образовательную, в области здравоохранения и др., например). Этим занимаются коллективы профессионалов во главе с администрациями. В механизме государства происходит взаимодействие структур власти (управляющих) и администрации низовых учреждений и организаций (управленцев и управляемых), через которые осуществляется практическая работа (В.В. Копейчиков).