Глава 15 СИСТЕМА И СТРУКТУРА ПРАВА § 1. Понятие и структурные элементы системы права
Право, кроме внешней формы, имеет и внутреннюю, под которой понимается его организация, способы образования как каждой отдельной нормы права, так и всех норм в единое целое, в систему. Вопрос о системе права неоднократно подвергался обсуждению в правовой науке. Повышенный интерес к этому вопросу объясняется большой теоретической и практической значимостью. От правильного его разрешения во многом зависят направление кодификации законодательства, проведение научных исследований в области юриспруденции, преподавание юридических наук.
Первая дискуссия по вопросам системы права состоялась в 1938- 1940 гг., когда были поставлены и решены коренные вопросы этой проблемы. Второе обсуждение было проведено в 1956-1958 гг. на страницах журнала «Советское государство и право», где вновь были подняты некоторые вопросы первой дискуссии, в частности осуществлен анализ, оправдала ли себя система права, сформированная в конце 30-х гг., верно ли были определены критерии выделения отраслей в системе права. В третий раз журнал «Советское государство и право» вернулся к этой проблеме в 1982-1983 гг., опубликовав материалы 1 заседаний «круглого стола», посвященных данному вопросу. , Наука теории государства и права, являясь общеметодологической (дисциплиной, при раскрытии вопроса о системе права использует категории, выработанные философией, в частности понимая иод системой сложноорганизованное целое, включающее отдельные элементы, объединенные разнообразными связями и взаимоотношениями.
Элемент — это составная часть сложного целого, следовательно, система, предполагая внутреннюю дифференциацию, отражает строение, структуру, связь есть единое целое, состоящее из отдельных элементов, упорядоченных по определенным законам или принципам.
Любое право представляет собой не просто механическую, хаотическую совокупность правовых норм, а определенную, внутренне согласованную систему. Отсюда в теории государства и права под системой понимается исторически сложившаяся, объективно существующая внутренняя структура права, определяемая характером регулируемых общественных отношений.
Система права отражает его внутреннее единство, которое обусловлено системой сложившихся общественных отношений, первичным элементом является правовое предписание — норма права. Целостное множество норм права, взаимодействие между ними порождают новые качества, неприсущие ее отдельным частям.
Идеи общей теории систем могут быть с успехом применены при характеристике системы права. Важнейшими ее признаками являются: во-пер- вых, целостность, единство норм права, во-вторых, системность права.
Нормы права должны не только соответствовать экономическому базису общества, они взаимосвязаны, взаимообусловлены. Исходное методологическое значение для понимания этой особенности права имеет то, что, говоря о единстве права, еще Ф. Энгельс подчеркивал, что «в современном государстве право должно не только соответствовать общему экономическому положению, не только быть его выражением, но также быть внутренне согласованным выражением, которое не опровергало бы само себя в силу внутренних противоречий».1
Следовательно, системность можно определить как внешнее свойство системы права, ее важнейшие качества — непротиворечивость, отсутствие положений, которые не были бы согласованы.
Наиболее важные общие черты права как системного явления выражены в том, что право принадлежит к числу особых системных объектов, уровень которых определяется развитостью права данного государства, обусловленной, в частности, уровнем кодифицированности законодательства. Право — это функциональная система, ее возникновение, существование и развитие подчинено либо интересам политических сил, стоящих у власти, либо общенародным; право — формализованная система, оно объективируется (воплощается), выражается в нормативных актах; право — сложная многоуровневая структура.
Всякая система предполагает два основных компонента: во-первых, структуру — обособление и «набор» относительно самостоятельных элементов в рамках какого-то единого более общего целого (процесса, явления) и, во-вторых, взаимодействие элементов структуры.
Структура — это устойчивое единство элементов, закон связи элементов, выражающий упорядоченность, устойчивость отношений; она обеспечивает сохранение целостности, единства явления как системы, образует ее каркас. При этом единство элементов предполагает их взаимодействие между собой, что является способом существования системы. Благодаря взаимодействию каждый элемент приобретает своеобразные качества, присущие системе в целом, его существование вне системы невозможно.
В юридической литературе последних лет по теории права наблюдаются разнообразные подходы к определению системы права, в частности правовой анализ системы и структуры права подменяется общими суждениями об информационной роли системы права и ее синергети- ческом свойстве либо общей фразеологией. Допускается нечеткость в интерпретации категорий «система» и «структура», хотя общеизвестно, что любая система представляет собой «набор» элементов некоторой сложной совокупности, тогда как «структура» определяет связи между ними. Некоторые авторы склонны связывать систему права не с социально-экономическим строем общества, а с типом правовой семьи, национальными, культурными, историческими условиями. Несомненно, эти факторы оказывают определенное влияние на систему права (синер- гетический эффект), но не могут устранить фундаментального влияния социально-экономической структуры общества.
Большинство ученых придерживаются той точки зрения, что система права — это обусловленная экономическим и социальным строем структура права, выражающая внутреннюю согласованность и единство юридических норм и одновременно их разделение на соответствующие отрасли и институты. При характеристике системы права необходимо помнить, что она представляет собой явление объективного характера, складывающееся не произвольно, а в связи с системой существующих общественных отношений.
Существующий социальный строй общества и государства определяет в конечном счете ту или иную систему права, его внутреннее строение. Система права показывает, из каких частей состоит право и как они соотносятся между собой. Каждому историческому типу права присуща своя система, отражающая особенности этого типа государства. Законодатель не может, произвольно издавая правовые нормы, изменять исторический тип права, он при помощи правовых предписаний лишь юридически оформляет потребности общественно- ние, структуру, связь есть единое целое, состоящее из отдельных элементов, упорядоченных по определенным законам или принципам.
Любое право представляет собой не просто механическую, хаотическую совокупность правовых норм, а определенную, внутренне согласованную систему. Отсюда в теории государства и права под системой понимается исторически сложившаяся, объективно существующая внутренняя структура права, определяемая характером регулируемых общественных отношений.