§ 4. Общая характеристика отраслей права. Функциональные межотраслевые связи
Система права — это не совокупность однопорядковых отраслей, это — расчлененная целостность, которая носит многоуровневый и иерархический характер (прежде всего в группах отраслей), объединяет в себе историческое и логическое.
Иерархическая (субординационная) структура права на отраслевом уровне включает в себя несколько «срезов»:
1. Интегрирующие и предметные отрасли права. К первым относятся международное право (публичное и частное) и конституционное право. Ко вторым — все иные отрасли, корреспондирующие с первыми.
2. Фундаментальные (генетически первоначальные) и специализированные отрасли права.
3. Материальное и процессуальное право.
4. Позитивно-регулятивное и охранительное право.
5. Публичное и частное право.
Эта общая исторически сложившаяся иерархическая архитектоника права не фиксирует все уровни его структуры, начиная от элементарного. Она, таким образом, дает возможность уяснить, что система отраслей права — это не только их подчинение «на равных основаниях» конституционному праву как главному системообразующему стержню, но и последующие разноуровневые системы структурированности.
Опыт правового развития современных государств позволяет сделать вывод об углублении субординационного начала в системе права. Все отчетливее проявляется функционально ведущая роль отраслей, регулирующих специализацию управляющего воздействия государства на общественные процессы. К этому подталкивают объективные реалии: необходимость «экологизации» экономической и специальной сфер; «специализация», т. е. коррегирование экономической и иной деятельности и ее соответствия общенациональным интересам и ценностям; формирование общественно необходимого правового режима («предела»), в котором может протекать различная предпринимательская деятельность; установление правовым режимом точного правового соответствия критериев и видов противоправности, влекущих административную и уголовную ответственность позитивно регулятивных отраслей права.
Эти общественные необходимости усиливают функционально определяющее место вслед за конституционным и некоторыми другими отраслями права (природоохранительное, административное, финансовое), что оказывает влияние на правовые режимы в других отраслях.
Интегративная роль международного и конституционного права обусловлена всеобщностью предметов, которые охватываются нормами этих отраслей.
О международном праве в системе права было сказано в предыдущем параграфе. Его предмет — межгосударственные отношения — является всеобщим. В нем аккумулируется международный опыт правового регулирования.