Уголовное дело считается возбужденным с момента согласия прокурора на его возбуждение.
При его получении срок предварительного расследования исчисляется с даты вынесения постановления о возбуждении уголовного дела.
Изложенное свидетельствует о достаточно сложной (и неоперативной) процедуре возбуждения уголовного дела, предусмотренной главами 19-20 УПК РФ. Понятно, что данную регламентацию законодатель ввел в целях усиления гарантий соблюдения прав граждан при возбуждении уголовного дела и недопущения фактов появления «заказных». Хотя, к сожалению, мало что изменилось в данном вопросе.
Думается, что существующий порядок возбуждения уголовных дел по фактам терроризма неприемлем, поскольку не обеспечивает оперативности осуществления комплекса уголовно-процессуальных действий, включая допрос, обыск, задержание, выемку, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, контроль, запись переговоров и другие, исходя из обстановки. У следователя появляется здесь также право давать письменные поручения оперативно-розыскным подразделениям, предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ.
Наделение органа дознания, следователя правом самостоятельного (незамедлительного, без согласования с прокурором) решения вопроса о возбуждении уголовного деда важно еще и тем, что появляются возможности пресечения, недопущения совершения террористического акта с масштабными человеческими жертвами. Подобные ситуации возникают при возбуждении уголовных дел о терроризме на основании агентурных данных или иной информации, добытой оперативно- розыскными мероприятиями.
В связи с отмеченным было бы целесообразно дополнить ст. 140 УПК РФ, определяющую перечень поводов и оснований для возбуждения уголовного дела, положением: факты взрыва в жилых зданиях, учреждениях, в общественных местах и на транспорте.
Согласование возбуждения уголовного дела с прокурором, предусмотренное ст. 146 УПК РФ, целесообразно, когда оно возбуждается в отношении конкретного лица. В тех случаях, когда возбуждается уголовное дело по факту взрыва, террористического акта (готовящегося или совершенного), крупного пожара и т.д., согласование нецелесообразно. Оно только создаст дополнительные трудности и препятствия к оперативным и следственным действиям по раскрытию преступления, задержанию преступников, закреплению доказательств.
Как уже отмечено, этнотеррористические преступления в структуре преступности в России являются относительно новым криминальным явлением, со своими особенностями и сложностями для раскрытия и расследования. Прежде всего эти деяния, и особенно связанные со взрывом, характеризуются дефицитом доказательственной информации. Весьма затруднительно бывает сразу определить, против кого направлен теракт; мотивы преступления, механизмы, способы и средства совершения; личности исполнителя, организатора, пособников и т.д. Как правило, при подобных преступлениях отсутствуют очевидцы, с одной стороны, в силу их физического и психического состояния, с другой — опасения за свою безопасность, расправы со стороны преступников.
В названных непростых условиях приходится проводить следственные действия правоохранительным органам. Коротко остановимся на их некоторых особенностях.
При расследовании преступлений террористического характера, совершаемых путем взрыва, допрос потерпевших и свидетелей, как правило, носит неотложный характер. Сведения, получаемые в результате данного следственного действия, позволяют установить механизм взрыва и его особенности, а также лиц, возможно, причастных к его подготовке и реализации. Однако при допросе потерпевших и свидетелей необходимо учитывать внезапность и быстротечность восприятия фактов, связанных со взрывом, а также их физическое и психическое состояние.
Важное значение для эффективного допроса имеет решение задачи снятия психологического напряжения у потерпевших и свидетелей, слова поддержки и сопричастности, сопереживания. По делам данной категории целесообразно, по возможности, производить допрос потерпевших и свидетелей на месте происшествия. Иногда допрос отдельных потерпевших и свидетелей целесообразно повторить через несколько дней, когда отрицательные факторы психологического характера несколько ослабнут и создадутся более благоприятные условия для получения объективных показаний.
В тех случаях, когда потерпевшие или свидетели забыли отдельные эпизоды или какие-то факты и дают отрывочные показания об обстоятельствах взрыва, можно рекомендовать следующие тактические приемы. Предложить повторить показания полностью или частично; поставить вопросы, направленные на активацию памяти; предъявить предметы и документы, прямо или косвенно связанные с забытым фактом.
Особую значимость имеют показания лиц, осведомленных о том, каким образом преступники прибыли на место совершения взрыва и при каких обстоятельствах скрылись. В частности, по делу о взрыве автобуса в г. Нальчике допрошенные в качестве свидетелей владельцы легковых автомобилей, перевозивших террористов к месту совершения преступления и увозивших с него, дали подробные показания о том, когда это было, в какое время суток, сколько было террористов, какого возраста, как они выглядели, на каком языке разговаривали, каким маршрутом ехали, какой суммой денег расплатились за поездку. Все это поможет быстрому установлению и задержанию террористов.
Ценные для следствия сведения об обстоятельствах подготовки взрыва и данные, характеризующие подозреваемого, могут сообщить в качестве свидетеля соседи подозреваемого по его месту жительства, сослуживцы, родственники и другие лица. Важно учесть это. Например, в процессе допроса в качестве свидетелей жена и брат подозреваемого Н. сообщили: последний рассказал им о том, что взрывы на Самарской площади произвел он. Жена пояснила также, что муж в течение двух последних лет на кухне общего пользования регулярно занимался изготовлением взрывчатых смесей. Однажды у него произошло воспламенение такой смеси, в результате чего стены кухни были забрызганы веществом желтого цвета, а муж получил ожог лица и около месяца находился на излечении в больнице.
Одновременно свидетели из числа сослуживцев подозреваемого показали, что он без видимой производственной необходимости нередко задерживался в лаборатории после работы и проводил какие-то химические опыты. Об увлечении Н. взрывотехникой сообщил и его приятель. Будучи допрошенным в качестве свидетеля, он заявил, что присутствовал на экспериментальном подрыве самодельного взрывного устройства, изготовленного подозреваемым.
Такие показания будут иметь решающее значение для доказывания но террористическому акту.
Грамотно проведенный допрос подозреваемого в совершении террористического деяния позволит получить важную информацию (из первых рук) о способе взрыва, об использованных для этого средствах, обстоятельствах подготовки и совершения взрыва, о целях, мотивах, иных обстоятельствах, подлежащих доказыванию. Допрос подозреваемого целесообразно осуществить без промедления, максимально используя фактор внезапности и систему тактических приемов.
Допросу подозреваемого должна предшествовать тщательная подготовка, в которой необходимо скрупулезно изучить материалы, связанные с осмотром места происшествия, планы, схемы, фотоматериалы, видеозаписи, протоколы осмотра вещественных доказательств, допросов потерпевших и свидетелей, материалы исследований и т.д. На основе такой информации следователь определяет, какие показания он должен получить у подозреваемого.
На практике, как известно, применяются тактические комбинации при проведении данного следственного действия, которые дают хорошие результаты в доказывании. Например, можно внезапно поставить вопрос, не связанный с предыдущими вопросами и ответами, на который подозреваемый допрашиваемый должен дать немедленный ответ. Так, задержанный по «горячим следам» К, подозреваемый в совершении взрывов в Москве, на первом допросе сообщил, что приезжал в Москву для приобретения мебели, хотя при себе не имел необходимой суммы денег. На внезапный вопрос о том, где находятся его шапка и рубашка от спортивного костюма (которые были обнаружены в сумке на Курском вокзале Москвы вместе со взрывными устройствами), он дал невразумительный ответ. Впоследствии подозреваемый был полностью изобличен в совершении террористических взрывов.
Последовательность, состоящая в определенном предъявлении допрашиваемому доказательств в порядке нарастания их силы, в тактической комбинации сочетается с приемами, именуемыми «допущение легенды», «пресечение лжи». Прием «создание напряжения» достигается предъявлением множества доказательств, напоминанием о нравственной оценке преступления и т.д. В результате использования указанных и других тактических приемов при допросе подозреваемого К. он написал собственноручные показания о своей причастности к подготовке и совершению взрывов в Москве и назвал соучастников, а также организатора данных преступлений. Прием «допущение легенды», предоставляя подозреваемому возможность излагать ложную легенду, сочетается в комбинации с такими, как «пресечение лжи», внезапность, последовательность, повторность допроса,
В расследовании преступлений террористического характера эффективным следственным действием для доказывания являются обыски и выемки. Таковые проводятся с целью обнаружения, изъятия скрываемых предметов: взрывчатых веществ, взрывных устройств, боеприпасов, огнестрельного оружия, арсеналов, записей, писем и других документов, содержащих сведения об изготовлении взрывных устройств, прохождении минно-взрывной подготовки, возможных соучастниках, одежды, предметов, на которых могут быть следы взрывных веществ, и т.п. В целях собственной безопасности участников обыска рекомендуется при обнаружении взрывных устройств, взрывных веществ или похожих предметов не пытаться самостоятельно их разрядить или перемещать с места. Важно также в этих целях лишить обыскиваемого возможности выполнять без разрешения следователя какие- либо действия.
При обыске помимо следов и материалов, свидетельствующих о причастности лица к террористическому акту, необходимо обратить внимание на наличие в обыскиваемом помещении графиков и расписаний движения поездов, самолетов, проездных документов, квитанций на услуги (хранение багажа, отправление телеграмм и т.д.), различных документов о приобретении, хранении, перевозке боеприпасов, взрывчатых веществ (товарно-транспортные накладные, счета, разрешения на приобретение таких веществ и др.). записных книжек, дневников, фотографий, свидетельствующих о связи подозреваемого с другими преступными элементами, электронных носителей с заслуживающей внимания информацией и т.п. Именно названные вещи стали доказательствами при расследовании ряда уголовных дел о терроризме.
По делам о преступлениях террористического характера выемка, как правило, производится с целью изъятия веществ и материалов, которые хранятся в помещениях или на участках местности. Такие предметы и вещества требуются в основном для сравнительного исследования с объектами, изъятыми при осмотре места взрыва или при обыске. Выемке иногда подлежат абонементные формуляры из библиотек и читальных залов, а также литература по взрывному делу, которой пользовался подозреваемый.
К примеру, при конструировании самодельных взрывных устройств, впоследствии взорванных в Москве, 3. неоднократно брал в библиотеке книги Е. Ю. Орловой «Химия и технология бризантных веществ» и Л. О. Богала «Химия и технология инициирующих взрывных веществ». На полях этих книг им осуществлялись рукописные пометки, которые стали важной уликой, изобличающей его в совершении преступлений.