К внутренним особенным общесоциальным условиям наказательной преступности
относятся следующие:
1. Правовые условия, т. е. неурегулированность или неэффективность действующих правовых норм в основном криминального цикла. Например, недостаточная регламентация административного надзора за освобожденными из мест лишения свободы. Но главное — это несогласованность между уголовными наказаниями, что находит свое отражение в отсутствии четкой системы уголовных наказаний в зависимости от их суровости, невключении ряда наказаний в их законодательный перечень, например, ограничение свободы вошло только в новый УК, пробации, пробации с кратковременным содержанием под стражей, электронного мониторинга и в
ряде других последствий.
2. Недостатки в деятельности правоохранительных государственных органов: а) отсутствие необходимой преемственности в вопросах исправления правонарушителей со стороны следственных аппаратов, судов, УИС, органов, ведающих трудовым и бытовым устройством освобожденных из НУ; б) слабая постановка контроля за поведением освобожденных от наказаний, особенно не связанных с лишением свободы, хотя эти лица совершают треть всех повторных преступлений, и пр.
3. Недостатки в работе общественных организаций, которые в настоящее время практически бездействуют или самоликвидировались, за исключением отдельных политических партий, включивших работу с осужденными и освобожденными от наказаний в свои политические программы, трудовых коллективов, администрации частных, государственных, акционерных и т. п. предприятий с осужденными к наказаниям на свободе или с освобожденными от наказания: а) отказ от предоставления работы под различными предлогами (например, по данным за 1987 г. 11 ООО освобожденным из мест лишения свободы отказано в работе); б) неудовлетворительное бытовое и жилищное устройство; в) открытое недоверие к освобожденным из НУ; г) недостаточная воспитательная работа; д) невовлечение в общественную работу, различные культурно-воспитательные и спортивные мероприятия, общеобразовательное и профессиональное обучение и т. п.»
4. Трудности социальной адаптации после отбывания наказания, особенно в доперестроечное и перестроечное время.
5. Демографические проблемы, связанные с исключением осужденных к лишению свободы из такого социального процесса, как воспроизводство населения, а также выражающиеся в распаде семей и затрудненности создать новую семью.
6. Кадровые проблемы, с одной стороны, вызываемые, в частности, увольнением осужденных с работы, а также заключающиеся в том, что исправительные учреждения «не могут в том же объеме и на том же уровне обеспечить подготовку высококвалифицированных кадров»36, а с другой — проблемы подготовки кадров в целом для системы уголовно-исполнительных учреждений.
Таким образом, можно представить себе особенные общесоциальные, внешние и внутренние, причины и условия «наказательной» преступности, т. е. действующие в масштабе всего общества.
«Серое общественное пятно преступности пусть уже лучше сгущается и переходит в черное, чем бледнеет, но расплывается вширь»
(С. П. Мокринский)