2. Современная российская политическая криминология: теоретические проблемы и перспективы развития

Вторая половина XX в. большинством российских криминологов характеризуется интенсивным (бурным) развитием отечественной криминологической науки. В это время были сформулированы базовые криминологические категории, составляющие ее основной предмет: преступность, ее причины, личность преступника, преду преждение преступности. Внутри отечественной криминологии стали формироваться новые частные научные направления (криминологические теории), изучающие отдельные виды преступности. К таким развивающимся частным криминологическим теориям была отнесена и политическая криминология, изучающая взаимосвязь и взаимозависимость политики и преступности.⁵⁸

В конце XX в. отечественными специалистами, изучающими криминогенные процессы в политической сфере жизни общества, были выделены основные формы и виды проявления преступности в сфере политики, проведены крупные научные исследования феномена политической преступности, опубликовано более полусотни научных статей и сообщений, так или иначе связанных с рассмотрением отдельных аспектов взаимосвязи преступности и политики. В результате чего политическая криминология, наравне с экономической и семейной криминологией, криминологией средств массовой информации и виктимологией, была объявлена отраслью российской криминологической науки, внутри которой формируются собственные научные направления, составляющие ее основной предмет. И, как следствие, именно с этого времени политико-криминологические исследования преступности в политической сфере жизни общества получили право на относительную самостоятельность и дальнейшее развитие.

В начале текущего века интерес к основным проблемам российской политической криминологии среди отечественных и зарубежных специалистов не уменьшается, а, наоборот, постоянно увеличивается. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что спрос на учебную и учебно-методическую литературу за последние два-три года по данной отрасли знаний значительно возрос, а спецкурс «Политическая криминология» стал активно внедряться в учебный процесс высших учебных заведений юридического профиля.

Только с начала текущего века (в 2001-2002 гг.) отечественными специалистами в области криминологии и других отраслей гуманитарного знания подготовлен и опубликован ряд новых, оригинальных по своему содержанию научных, учебных⁶¹ и учебно- методических⁰" работ, которые существенно дополняют ранее опубликованные результаты научных исследований, посвященных проблемам изучения преступности в политической сфере жизни общества и теоретическим аспектам российской политической криминологии.

Следует отметить то обстоятельство, что в начале наступившего века изучением проблемы проникновения организованной преступности в политическую сферу жизни общества стали активно заниматься сотрудники одного из наиболее авторитетных криминологических учреждений Российской Федерации Научно-исследовательского института Генеральной прокуратуры России, о чем свидетельствуют их научные публикации двух последних лет.⁶ В связи с этим можно предположить, что в ближайшей перспективе отечественным криминологам следует ожидать более активного развития этого направления криминологических знаний.

Кроме того, в авторитетном федеральном научно-практическом и информационном журнале «Следователь», довольно часто публиковавшем научные работы специалистов по данной проблематике,¹ по инициативе автора настоящей работы в 2001 г. редакционная коллегия ввела специальный раздел под названием «Политическая криминология».⁶⁴ Данный раздел с начала 2002 г. стал постоянной рубрикой этого научного периодического издания. В нем редакционная коллегия журнала стала продолжать публиковать проблемные научные материалы данной отрасли криминологических знаний,

пособие. Нижнекамск, 2002; Кабанов П. А., Мулюков Ш. М. Политическая криминология: Словарь. Нижнекамск, 2001; Кабанов П. А., Мулюков Ш. М. Политическая криминология: Библиографический справочник. Нижнекамск, 2002.

⁶² Криминология: Учебно-методический комплекс / Сост. Б. В. Сидоров, М. В. Талан. Казань: Изд-во КГУ, 2001. С. 18—19; Кабанов П. А. Электоральная криминология: Программа курса. Нижнекамск, 2001.16 с.

⁶ Долгова А. И., Астанин В. В., Дзюба Д. И. и др. Деятельность организованной преступности в политической сфере жизни общества II Организованная преступность,] миграция, политика / Под ред. А. И. Долговой. М., 2002. С. 62-90; Астанин В. В. Реагирование на проявления организованной преступной деятельности в сфере избирательных процессов II Реагирование на преступность: концепции, закон, практика М., 2002. С. 188-191; Ильин О. С. Некоторые аспекты состояния организованной преступности в политической сфере жизни общества II Организованный терроризм и организованная преступность. М , 2002. С. 163-169.

⁶⁴ Следователь. 2001. №2. С. 26-28; №4. С. 37-40; № 5. С. 41-45; № 6. С. 37-43; №8. С. 51-56.

подготавливаемые автором настоящей работы⁶" и некоторыми из его коллег и учеников.⁶⁶

По инициативе Президента Санкт-Петербургского криминологического клуба Д. А. Шестакова Редакционным советом этой авторитетной криминологической организации в издаваемые ими сборники научных трудов «Криминология вчера, сегодня, завтра» в

2002 г. также была введена специальная рубрика «Политическая 61

криминология».

В середине 2002 г. Редакционным советом Вестника научных

трудов Нижнекамского филиала Московского гуманитарно- экономического института было принято решение о формировании

специальной серии этого издания под названием «Политическая

криминология» и привлечении для этой цели не только научного

потенциала данного учебного заведения, но и других научно-

исследовательских и педагогических центров. В сентябре этого же

года вышел первый в России сборник научных трудов данной серии,

в формировании которого приняли участие не только нижнекамские

специалисты, но и ученые из Нижнего Новгорода, Владимира, Му- 68

рома.

⁸⁵ Кабанов П. А. 1) Российская политическая криминология: вчера, сегодня, завтра II Следователь. 2002. № 1. С. 47-53; 2) Основные причины существования политической коррупции в современной России II Там же. № 4. С. 47-51; 3) О мерах предупреждения политической коррупции в современной России II Там же. №6. С. 37-40; 4) Личность политического преступника в российских средствах массовой информации II Там же. № 8. С. 51-53; 5) Основные правовые факторы, детерминирующие политическую коррупцию в современном российском обществе II Там же. № 9. С. 40- 43; 6) Политическая коррупция в России: понятие, сущность и основные формы про- явления//Там же. №10. С. 27-42, и др.

¹ Свигузова А. П. 1) Факторы, детерминирующие электоральную преступность в современной России II Следователь. 2002. № 2. С. 58-60; 2) Некоторые меры предупреждения электоральной преступности II Там же. № 8. С. 54-56; Макарова Т. В. ¹) Понятие жертвы политических репрессий в отечественной политической криминологии II Там же. 2002. № 2. С. 54-57; 2) Меры реабилитации и ресоциализации Жертв политических преступлений II Там же. № 5. С. 59-62; 3) Политическая викти- Мология как частное научное направление политической криминологии: ее предмет и задачи II Там же. № 6. С. 41-43; Путфуллин Р. Р. Государственно-правовой меха- "изм репрессий тоталитарного режима в СССР (1929-1953 годы) II Там же. № 3. £ 43-52, и др.

См„ напр.: Криминология вчера, сегодня, завтра. Труды Санкт-Петербургского криминологического клуба. 2002. №2.(3). С. 167-178.

Вестник научных трудов Нижнекамского филиала Московского гуманитарно- гномического института. Серия 8: Политическая криминология. Нижнекамск, 2002.

Заметным событием в российской юридической науке начала XXI в. стало издание первой отечественной монографии «Политический режим и преступность», полностью посвященной анализу основных проблем политической криминологии, подготовленной известными отечественными и зарубежными специалистами различных отраслей гуманитарного знания, длительное время занимающихся изучением криминологических, правовых и иных аспектов основного предмета политической криминологии.

Развитие основ российской политической криминологии происходило достаточно успешно, в связи с чем были подготовлены и защищены две диссертации. В июне 2001 г. автором настоящей главы была защищена докторская диссертация по криминологии в Нижегородской академии МВД России на тему «Политическая преступность: сущность, причины, предупреждение», в которой отразилось авторское видение основных проблем современной российской политической криминологии. В апреле 2002 г. в Рязанской академии права и управления Министерства юстиции России преподавателем Владимирского юридического института Минюста России А. Ф. Кулаковым была защищена первая кандидатская диссертация по этой же научной специальности на тему «Политическая преступность: криминологический и правовой аспекты», в которой автором дано собственное оригинальное определение политической преступности, указаны основные виды и формы ее проявления, вскрыты основные причины ее существования и воспроизводства, а также предложены некоторые меры по сдерживанию политической преступности на социально терпимом уровне.

Несмотря на увеличивающееся количество научных исследований и опубликованных работ по наиболее актуальным проблемам современной российской политической криминологии, по-прежнему остается ряд крупных теоретических проблемных вопросов, на которые требуются научно обоснованные аргументированные ответы. Разумеется, эти вопросы взаимосвязаны между собой и взаимообу- _сювлены. На наш взгляд, их можно условно разделить на две крупные самостоятельные группы.

Первая группа вопросов сопряжена с рассмотрением общетеоретических проблем отечественной криминологии, без разрешения которых невозможно объективно рассматривать принципиальные вопросы не только российской политической криминологии, но и других формирующихся внутри ее отраслей криминологических знаний (криминальной виктимологии, семейной и экономической криминологии, криминологии СМИ, пенитенциарной криминологии

И ДР-)-

Вторая группа вопросов связана с рассмотрением специфичных для отечественной политической криминологии теоретических проблем, без разрешения которых даже специалистам трудно определиться с содержанием ее основного предмета.

Наиболее крупной общетеоретической проблемой для российской политической криминологии, как, впрочем, и для других отраслей отечественной криминологии, требующей детальной научной проработки, является ее статус в общей теории российской криминологической науки. Для этого необходимо определиться, чем именно она является: отраслью криминологии или только частной криминологической теорией? Вопрос трудный и практически не разработанный отечественными и зарубежными криминологами до настоящего времени. Одни специалисты без научного объяснения причин, критериев и оснований полагают, что она, как и другие самостоятельные направления криминологических исследований, сформировавшиеся в процессе исторического развития, является частной криминологической теорией,⁷" другие — отраслью криминологических знаний,⁷³ третьи — не обращают внимания на существование различий между ними и называют ее и аналогичные по ста; тусу направления отраслевыми разделами криминологии.

Криминология: Учебник / Под ред. В. Н. Бурлакова, Н. М. Кропачева. СПб.: Питер, 2002. С. 16; Старков О. В. Истоки новых направлений в криминологии II Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон / Под ред. А. И. Долговой. М., 2001. ^с 516; Устинов В. С. 1) Криминология. Общая часть: Учебное пособие. Н. Новгород, 2001. С. 21; 2) Отечественная криминология XX века II Вестник Нижегородского уни- ^ВеРситета им. Н. И. Лобачевского. Серия Право. Выпуск 2 (4). Государство и право: чтоги XX века. Н. Новгород, 2001. С. 213; Гилинский Я. И. Криминология: Курс лек-

СПб.: Питер, 2002. С. 17.

Криминология: Словарь / Под ред. В. П. Сальникова. СПб.: Лань, 1999. С. 57; Криминология — XX век / Под ред. В. Н. Бурлакова, В. П. Сальникова. СПб.: Юридический центр Пресс, 2000. С. 9.

На наш взгляд, перечисленные нами существующие точки зрения не только не разъясняют суть и статус российской политической криминологии и аналогичных ей научных направлений, но и еще больше запутывают рассмотрение данной проблемы, в результате чего возникает логическая цепь других закономерных вопросов. Например, как соотносятся между собой частные криминологические теории и отрасли криминологии? Каковы объективные научные критерии их выделения в отечественной криминологии? Каково их место в общей системе криминологических знаний? И наконец, каким образом определить границы познания политических явлений и процессов криминологическими средствами?

Для того чтобы ответить, хотя бы частично, на эти сложные общетеоретические вопросы, на наш взгляд, необходимо определиться с существующей в современном российском обществе криминологической терминологией, связанной с рассмотрением интересующих нас проблемных вопросов.

В современной отечественной криминологии под частной криминологической теорией (концепцией), в контексте рассматриваем мой проблемы, принято понимать разновидность познания обособленных Особенной частью отдельных видов преступности, их причин, личности преступника, совершающего преступления данного вида, и меры предупреждения конкретного вида преступности, которые в реальной действительности образуют единый системный объект познания. Их многочисленность и разнообразие в современной отечественной и зарубежной криминологии не позволяет провести исчерпывающую и четкую классификацию всех криминологических теорий (концепций), тем более в рамках одной главы. Я

Иначе обстоит дело с определением отрасли криминологической науки, поскольку в существующих отечественных юридических, в том числе и криминологических словарях и энциклопедиях, в силу новизны исследуемой проблемы, об этом либо не упоминается, либо упоминается как бы вскользь, без глубокого всестороннего анализа данной проблемы, вычленения каких-либо признаков и оснований такого деления.

В тех немногочисленных учебных и научных работах отечественных криминологов, где упоминается об отраслях криминологии, ее понятие дается довольно пространно — как об относительно самостоятельной части науки криминологии.⁷⁸ Столь общий подход к определению отрасли криминологических знаний не дает исчерпывающего ответа на поставленные вопросы. Поскольку относительно самостоятельной частью криминологической науки можно назвать и любую частную криминологическую теорию, изучающую отдельный вид преступности. На наш взгляд, отраслью криминологии можно именовать научное направление, которое изучает определенную сферу социальной жизни, влияющую как на криминальное, так и позитивное поведение личности.

Нам представляется, что отраслью криминологической науки можно назвать криминологическую теорию, изучающую закономерности преступного поведения и мер по его предупреждению в определенной специфичной сфере общественной деятельности, входящую как в общую теорию криминологии, так и в состав комплексных отраслевых теорий, которая структурно должна состоять, в свою очередь, из нескольких взаимосвязанных частных криминологических теорий, изучающих отдельные виды преступности в этой сфере жизни общества. Разумеется, предлагаемое определение отрасли криминологии — лишь одно из многих возможных, но оно, как нам представляется, может, хотя и не в полной мере, отразить суть ее предмета и может служить основой для дальнейших рассуждений в этом направлении.

Криминология: Словарь / Под общ. ред. В. П. Сальникова. СПб.: Лань, 1999. С. 57.

При предлагаемом подходе к определению отрасли криминологии можно легко дать дефиницию любой объективно существующей °трасли криминологических знаний. В нашем случае российскую политическую криминологию как отрасль криминологических знаний можно назвать криминологической теорией, изучающей закономерности существования преступности в политической сфере жизни общества, ее причины, личностные характеристики тех, кто совершает преступления в этой сфере, их жертв, а также меры по ее предупреждению. Она является как составные элементом общей криминологической науки, так в перспективе может стать и соответствующим элементом (разделом) политической науки. Уже сейчас внутри данной отрасли криминологии самостоятельно развиваются частные криминологические теории, изучающие различные виды преступности, проявляющиеся в политической сфере жизни общества: электоральная, бунтовская (криминальная кон спирология), международная, тоталитарная преступность, политм ческий терроризм (политическая террология), политический рэкету политический вандализм, политическая коррупция, злоупотребление властью в политических целях, информационная политическая преступность.' В результате интенсивного, творческого и последовательного их развития уже в первой половине текущего века можно прогнозировать выделение из российской политической криминологии в качестве самостоятельных научных отраслей криминологических знаний: электоральной криминологии, криминологии политической преступности (уголовной политологии), криминальной

политической антропологии, криминальной политической виктимологии.⁸⁰

Предложенный подход позволяет выявить взаимоотношение частных криминологических теорий и отраслей криминологии, а также дифференцировать криминологические знания, поскольку те и другие, на наш взгляд, представляют собой самостоятельные разделы единой криминологии. Поэтому отрасли криминологии и частные криминологические теории целесообразно анализировать в Особенной части криминологии, а принципы, критерии, основания и методику их выделения и иные общетеоретические проблемы — в Общей части. В результате такого подхода ставятся под сомнение

⁷⁰ О содержании этих терминов более подробно см.: Кабанов П. А., Мулюков Ш. М- Политическая криминология: Словарь. 2-е изд., перераб. и доп. Киров, 2001. С. 11Я

13, 25-26, 28, 31, 36, 66, 73, 81.

80-

О предмете этих частных криминологических теории, входящих в российскую политическую криминологию, более подробно см.: Кабанов П. А. Российская политическая криминология в схемах и определениях. Часть Общая: Учебное пособие. Нижнекамск, 2002.

продолжающиеся рассуждения о междисциплинарности современной российской политической криминологии.

Вторая общетеоретическая проблема российской политической криминологии заключается в ее статусе как учебной дисциплины. При этом некоторыми отечественными специалистами указывается на то обстоятельство, что ее отдельное преподавание как самостоятельной учебной дисциплины не целесообразно, поскольку приводит к расколу единой криминологической науки и одноименной учебной дисциплины. В связи с этим вполне заслуженно ставится вопрос о преподавании этой дисциплины в качестве специального курса, направленного на дополнительное получение криминологических знаний о политической преступности, закономерностях ее воспроизводства и существования, а также мерах по ее сдерживанию на социально терпимом уровне.^sl Хотя именно как специальный факультативный курс, направленный на углубленное изучение политологии и криминологии, «Политическая криминология» преподается автором главы на юридическом факультете Нижнекамского филиала Московского гуманитарно-экономического института и других учебных заведениях с 1998 г. по настоящее время. При этом не исключается, что отдельные виды преступности в сфере политики могут рассматриваться или уже рассматриваются отдельными (самостоятельными) темами в учебниках по криминологии. Например, отдельные криминологические аспекты политической преступности уже на протяжении нескольких последних лет рассматриваются в ряде учебников и учебных пособий по криминологии для юридических вузов и факультетов.⁸"

См., напр.: Долгова А. И. 1) Закономерности преступности, борьба с ней и научное "беспечение борьбы II Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон / Под Ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 40; 2) Теоретические проблемы криминологии как ^НаУки II Предупреждение преступности. 2001. №1. С. 49; 3) Виды преступности или ^ВиДы криминологии? II Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. & И. Долговой. М.: НОРМА, 2001. С. 499.

Криминология: Учебник / Под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова. М.: Юристъ, ¹"9. С. 310-338; Иншаков С. М. 1) Криминология: Учебник. М., 2000. С. 214-230; Криминология в схемах и определениях: Учебное пособие. М., 2001. С. 157-162; ³> Криминология: Практикум. М., 2001. С. 165-172; 4) Криминология: Вопросы и ответы М , 2002. С. 118-123; Гилинский Я. И. Криминология: Курс лекций. СПб.: Питер, ²°°2. С. 242-248.

К наиболее крупным неразрешенным «внутренним» проблемным вопросам современной российской политической криминологии относится определение границ ее предмета, поскольку взгляды на его (предмет политической криминологии) объем и содержание отечественных криминологов различны. Одни специалисты рас. сматривают политическую криминологию в узком смысле, как частч ное научное направление (криминологическую теорию), занимающееся изучением закономерностей развития политической преступности и выработкой общесоциальных и специальных мер, направленных на ее предупреждение. Другие специалисты рассматривают предмет политической криминологии в самом широком смысле как деятельность в сфере политики, направленную как на анализ преступности в этой сфере, так и на выработку и анализ политических решений по сдерживанию преступности. Третьи — ограничиваются лишь изучением закономерностей существования и развития преступности в политической сфере жизни общества и выработкой мер по ее сдерживанию на социально терпимом уровне.

Так, авторитетный российский криминолог профессор А. И. Долгова, на основе логического анализа отдельных ранних учебных и научных работ автора настоящей главы, приходит к выводу о том, что предметом политической криминологии является политическая преступность, ее причины, личность политического преступника и меры ее предупреждения.^ Подобных же взглядов на предмет отечественной политической криминологии придерживается и другой российский исследователь — А. Ф. Кулаков.

Основоположник российской политической криминологии профессор Д. А. Шестаков в своем учебнике «Криминология. Преступность как свойство общества» в главе «Основы политической криминологии» указывает, что предмет политической криминологии объединяет исследование следующих взаимосвязанных проблем: политической преступности, которая складывается из воспроизводства преступлений как самого государства (преступной политики), так и против государства и его конституционного строя; влияния тоталитарной политики на общеуголовную преступность; криминологическую политику; использование темы преступности в политических целях⁸⁵ (политические спекуляции проблемой преступности^

Третьи специалисты, рассматривая отдельные политические аспекты существования и воспроизводства политической преступности в условиях избирательных процессов в современном российском обществе, совершенно справедливо очерчивают и сужают границы предмета отечественной политической криминологии изучением проблем существования, воспроизводства и предупреждения (противодействия) преступности в политической сфере жизни общества.⁸⁷

На наш взгляд, из всех существующих подходов к криминологическому анализу предмета российской политической криминологии, предпочтительнее выглядит третья точка зрения. Действительно, в предмет отечественной политической криминологии должны входить те же самые элементы, что и в предмет общей теории криминологии, но только проявляющиеся в специфичной политической сфере жизни общества. Это означает, что в российской политической криминологии необходимо творческое использование основных концепций и аналитических инструментов (методов познания) криминологии для исследования процессов криминализации или декриминализации политической сферы жизнедеятельности.

Как нам представляется, наравне с указанными нами проблемами российской политической криминологии необходимо дополнительное научное познание и тех проблемных вопросов, которые указываются Д. А. Шестаковым в его работах и уже упоминались нами выше, а также некоторых иных, крайне необходимых для ее последующего поступательного развития: методику и методологию исследований, используемых в российской политической криминологии; историю изучения преступности в сфере политики и мер Реагирования на нее в России; изучение преступности в политической сфере жизни общества и мерах реагирования на нее за рубежом (зарубежная политическая криминология).

Шестаков Д. А. Криминология. Преступность как свойство общества: Краткий курс. р_вПб.: Лань, 2001. С. 202.

Там же. С. 18; Дикаев С. У. Рец. на кн.: Шестаков Д. А. Криминология. Преступать как свойство общества: Краткий курс. СПб.: Лань, 2001. 260 с. II Предупреждение преступности. 2002. № 1. С. 70.

Гоуздева А. П. О месте преступлений, совершаемых в условиях избирательного Процесса в системе отечественной криминологии II Актуальные вопросы экономики и "Права в современной России: Сборник научных трудов. Выл 3. Нижнекамск, 1999. 41-43.

Разумеется, начинает привлекать внимание специалистов в области криминологии функционирование преступности в органах государственной власти и местного самоуправления, а изучение преступности как элемента политической системы, предложенное профессором Г. Н. Горшенковым.⁸ займет достойное место в российской политической криминологии, возможно, и в качестве одно | го из ее научных направлений.

Несомненно, указанные в настоящей главе теоретические проблемы, стоящие перед отечественными специалистами, занимающимися изучением содержания основного предмета российской политической криминологии, не исчерпывают весь перечень вопросов, которые требуют теоретического осмысления (разрешения) в ближайшей перспективе, а поэтому их поиск, обозначение и изучение станут питательной средой для будущих политиков криминологических исследований.