Альтернативные стратегии противодействия распространению наркомании

представляют собой довольно широкий спектр различных теорий и позиций, которые отличаются друг от друга степенью радикальности предложений. Попытаемся вкратце описать те идеи, которые объединяют эти часто разные стратегии в «альтернативное» государственному направление антинаркотической политики. Стержневыми идеями «альтернативных» дискурсов наркотизации являются: преодоление стигматизации и изоляции потребителей наркотических веществ, производимых государственной «машиной подавления», и декриминализация потребления наркотиков. Данными акторами проблематизируется и осуждается бессмысленность уголовной системы, многими предлагается устранить наказания за некоторые нарушения законов о наркотиках (например, потребление, изготовление, хранение в личных целях и т.д.). Считается, что криминализация этих действий ведет к появлению «вторичных эффектов» (незаконный оборот, преступность, санитарные риски), которые в социальном плане опаснее «первичных», вызываемых самими наркотическими субстанциями. Формально конечной целью официальных государственных и альтернативных общественных акторов является противодействие росту наркотизации населения, однако методы и средства достижения данной цели принципиально расходятся.

Многие из «альтернативщиков» критикуют прогибиционистскую политику «войны с наркотиками», основные элементы которой всегда присутствовали в российской антинаркотической политике (несмотря на отсутствие открытого провозглашения жесткой репрессивной антинаркотической политики по примеру США). Одним из принципиальных расхождений во взглядах на проблему наркотизма «альтернативными» субъектами является их уверенность в том, что демократическое общество не может запретить своим гражданам употреблять наркотики, как и не может запретить свободу вообще. Критикуется репрессивный стандарт решения большинства социальных проблем, доставшийся нам от советского прошлого, когда любая проблема решалась через поиск виновного¹². Если идеология запрещения наркотиков базируется, в основном, на религиозной морали, порицающей их потребление, то принципы «альтернативных» стратегий сдерживания наркомании опираются на идеи прав человека. Представители «альтернативных» сил утверждают, что современная национальная антинаркотическая политика представляет серьезную угрозу правам человека в российской обществе. Соответственно, через декриминализацию наркопотребления необходимо избавить наркоманов и потребителей наркотиков от постоянной угрозы нарушения их прав и свобод путем вторжения государства в их частную жизнь. «Законодательство о наркотиках и соответствующая ему практика - один из самых опасных для дальнейшего развития и самого существования гражданского общества участков российской жизни», - отмечает Л.Левинсон, директор альянса «Новая наркополитика»¹³. Представителями этих сил часто утверждается, что война с наркотиками и рассмотрение самих наркотиков и людей, их употребляющих, как «врага», может быть крайне опасным. В первую очередь, это не приводит к снижению потребления наркотиков. Считается, что кумулятивный эффект от действий милиции в направлении обнаружения запасов наркотиков, ареста наркодилера или потребителя наркотиков незначителен. Снижение наркопотребления возможно скорее путем изменения отношения у потенциальных потребителей к наркотикам, чем снижения их количества и степени доступности. К сожалению, аресты потребителей и поставщиков наркотиков могут иметь и негативные последствия. Обычно милиция несоразмерно много уделяет внимания людям, которые не являются ни преступниками, ни наркоманами, но которые называются наркоманами, потому что считаются преступниками. «Можно как угодно развести истерию на уровне государства, на уровне низменных инстинктов. Достаточно сложно предложить что-то конструктивное. Мы можем завтра, послезавтра 150, 200 человек расстрелять, тех же самых распространителей наркотиков, но только это будут ребята, как правило, сами потребители, а вовсе не наркобароны. ... Считают, что если мы этих расстреляем, то исчезнет наркомания. Это то же самое, что говорить о том, если посадить 100 взяточников, то мы поборем коррупцию. Это вопросы борьбы не с причиной, а со следствием» (Сотрудник российского благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании», Москва, Интервью № 9, см. приложение).

По мнению многих представителей общественных организаций, наркоман - не причина проблемы, а ее носитель, жертва. Правоохранительные органы подходят к проблеме с позиции борьбы с предложением наркотиков, предлагая поймать и посадить всех наркоманов и наркобаронов в тюрьму. Мелкая же борьба с наркооборотом способна привести только к повышению цены, структурированию наркомафии и усугублению коррупции. Многие представители «альтернативных» сил считают, что политика войны с наркотиками отражает недостаточное понимание сложности феномена наркотизма. «Общество обязано осознать реальные характеристики этого явления и масштабы, чего у нас нет. Мы все, начиная от президента и кончая последней домохозяйкой, говорим о росте наркомании, об ужасе этого явления, все это печатается, публикуется, транслируется по телевизионным каналам. Но каковы реальные масштабы, какие социальные группы, вообще контуры этого явления - неизвестно. Нет представления в обществе о масштабах. Я не говорю уже о природе этого явления», - отмечает социолог JI.E. Кесельман. Считается, что существующие стратегии «борьбы с наркотиками» игнорируют много общих проблем. Практически в каждом аспекте стратегий правоохранительных структур социальная политика концентрируется скорее на симптомах, чем на причинах. «Военные действия» возвращают общество к репрессивной политике, а не способствуют поддержке социальных реформ, которые могут изменить ситуацию. Большинство «альтернативных» акторов имеют достаточно четкую позицию относительно необходимости противодействия государственному патернализму в антинаркотической политике и, в частности, против предложения многих политиков и парламентариев о введении смертной казни за распространение наркотиков. «Вся наша деятельность ориентирована на предложения вполне конкретных, разумных альтернатив тому, как это делается. <Необходимо> изменить способы осуществления социальной политики и формы подхода к наркозависимым, алкоголизму, к наркомании, как к биопсихосоциодухов- ным заболеваниям» (Сотрудник российского благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании», Москва, Интервью № 9, см. приложение).

Сторонники «альтернативных» стратегий признают, что немедицинское использование психоактивных средств - неизбежное явление в любом обществе; а потребители наркотиков - неотъемлемая его часть. Признание этого факта также является аргументом в защиту декриминализации наркопотребления и организации системы социальной помощи потребителям наркотиков. Более того, проблема наркомании стала восприниматься более серьезно с появлением вируса СПИДа. Запретительные системы, уделяющие мало внимания снижению рисков для общественного здоровья, не могут адекватно ответить на вызов СПИДа, так как неспособны, в силу своей ригидности, гибко реагировать на появление новых переменных. «Криминализация употребления наркотиков приносит гораздо больше вреда, чем пользы», «ограничения на свободный доступ к стерильным шприцам способствовали распространению

ВИЧ и других заболеваний; передозировки уличными наркотиками низкого качества калечат или убивают потребителей, что ведет к перегруженности системы здравоохранения», - пишет Дж. Сорос¹⁵. Так, политика «снижения вреда» предусматривает отмену уголовного наказания для потребителей наркотиков, доступность для потребителей метадонового лечения и стерильных шприцов и иных средств, способных снизить вероятность заражения крови. О необходимости введения программ «снижения вреда», а также повсеместного внедрения заместительной терапии, в том числе героиновой, говорят представители Транснациональной радикальной партии. По их мнению, именно контролируемое распределение медицинского героина среди героинозависи- мых пациентов, как свидетельствует зарубежный опыт, позволит резко снизить (если не устранить вообще) риск заражения ВИЧ, смерти от передозировки и, самое главное, уменьшить зависимость героинозависимых больных от наркомафии, жертвами и одновременно агентами которой они являются в силу самого характера своей болезни. «Преградой на этом пути, однако, стоят положения принятого в 1998 году Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», прямо запрещающие использование героина в медицинских целях», - сообщил Н. Храмов, председатель Координационного комитета российских радикалов.

Помимо того, по мнению «альтернативщиков», запрещение наркотиков осложняет саму медицинскую практику. Запуганные антинаркотической истерией, врачи отказываются использовать наркотические средства даже тогда, когда это разрешено и даже необходимо для лечения людей. Соответственно, ряд «альтернативных» акторов выступают, в том числе, за отмену запретов, ограничивающих докторов в употреблении ряда медикаментов, способных значительно снизить боль во время ломок.