4. Беспризорные дети и подростки
Масштабы проблемы Печальное последствие войн, революций, социальных катастроф и экономических кризисов - беспризорные дети. Беспризорные дети и подростки - укоряющий символ безразличия общества к собственной судьбе. Оно выражается, в частности, и в том, что, несмотря на официальные призывы к скорейшей социальной реабилитации беспризорных, их общее число по России, даже приблизительно, по сей день неизвестно.
На проблему беспризорных власти впервые обратили повышенное внимание в 2001 году, когда милиция «изъяла» с чердаков, из подвалов, с вокзалов и др. 300 тысяч беспризорных детей. В официальных отчетных документах было отмечено, что в стране 720 тысяч детей числятся оставшимися без попечения родителей. В 2001 году в милицию за различные правонарушения доставили более 1 млн. 400 тысяч подростков (в два раза больше, чем в 1990 году); 300 тысяч из них были младше 13 лет, 295 тысяч нигде не работали и не учились, а 45 тысяч оказались неграмотными. Несовершеннолетние часто становились жертвами преступлений: с 1997 по 2001 год было зарегистрировано 190 случаев продажи родителями своих детей сутенерам. Представители силовых структур отмечали, что на беспризорных детей приходится 10% всех уголовных преступлений в стране, включая убийства, разбои, грабежи.
В марте 2002 г., когда по указанию президента Российской Федерации В. Путина была предпринята широкомасштабная акция по «окончательному решению проблемы беспризорности в России», в СМИ стали приводиться данные по поводу численности беспризорных. В одной из дискуссий на телевидении речь шла об одном миллионе человек и 100-130 тысяч безнадзорных. В интервью «экспертов» на страницах газет и с телеэкрана звучали другие цифры: до 2 миллиона и даже 4 миллиона человек. Столь ощутимый разброс оценок говорит об одном: сегодня нельзя назвать более-менее точное число беспризорных в стране. Можно дать лишь приблизительную оценку, вытекающую из численности подростков, задержанных в течение года органами МВД по различным признакам правонарушений. За 2008 год - это в среднем 330 тыс. человек. Если предположить, что не менее половины из числа малолетних нарушителей «рекрутируются» за счет беспризорных и эта часть, ставшая явной в связи с задержанием, составляет не более 40% от общей численности малолетних нарушителей, то правомерно предположить, что численность беспризорных и безнадзорных в Российской Федерации в возрасте до 17 лет составляет примерно 400 тысяч человек. Пропорции здесь, вероятно, таковы: 40% беспризорные (160 тыс. человек) и 60% безнадзорные (240 тыс. человек).
С позиции исследователя это означает, что в отсутствие данных о точной демографической структуре объекта анализа, «распыленного» по подъездам, подвалам, вокзалам, чердакам и т.д. больших городов, трудно построить репрезентативную модель выборки, позволяющую распространить выводы на весь массив беспризорных Российской Федерации. Поэтому, в исследовании, проведенном ФГНУ «Центр социологических исследований» в апреле 2009 г., не ставилась задача определения точных статистических параметров беспризорных. Изучались лишь те признаки, которые, измеренные в рамках зондажного интервью, способны служить показателями устойчивых тенденций и подсказать причины исследуемого негативного явления.
Зондажное исследование позволило определить в отношении беспризорных детей: характер их миграции и сроки пребывания «на улице»; мотивы бродяжничества; включенность в групповые отношения в потенциальной девиантной среде; приобщенность к тем или иным формам девиации; структуру постоянного местопребывания в период бродяжничества; образ жизни и состояние здоровья; уровень грамотности; качественный состав семьи беспризорных (у кого она есть) и характер взаимоотношения с ней; ожидания от взрослых, желание вернуться в семью, возобновить учебу; планы на будущее.
Исследование проведено в форме полуформализованного персонального интервью 1200 беспризорных. Чтобы показатели и отображаемые ими тенденции носили максимально устойчивый характер, опрос был районирован по 7 типологическим регионам, сформированным по средней численности беспризорных в субъектах РФ68. Интервьюированию подлежали
68 Сведения для типологии субъектов РФ основаны на экспертных оценках, базирующихся на данных ведомственного статистического учета до 2004 года, проводившегося Министерством труда и социального развития РФ. Из этих типологических регионов было отобрано 22 субъекта РФ. Типологические регионы и отобранные для исследования в них субъекты РФ следующие:
1. До 100 беспризорных в каждом центре субъекта: Архангельская, Рязанская области.
2. От 101 до 300 беспризорных в каждом центре субъекта: Новгородская и Омская области.
3. От 301 до 500 беспризорных в каждом центре субъекта: Ярославская, Саратовская, Свердловская, Челябинская области.
4. От 501 до 800 беспризорных в каждом центре субъекта: Воронежская, Нижегородская, Ростовская области, Республика Татарстан, Красноярский и Хабаровский края.
5. От 801 до 1300 беспризорных в каждом центре субъекта: Тульская, Оренбургская, Новосибирская и Московская области.
дети и подростки в возрасте 6-17 лет. Интервью проводилось только по месту «тусовки» беспризорных.
По типам поселений беспризорные опрошены: в мегаполисах (Москва и Санкт-Петербург) - 34,9%, в административных центрах субъектов РФ - 43,1%, в районных центрах - 22%.
Поскольку ФГНУ «Центр социологических исследований» по идентичной методике и анкете провел общероссийские опросы беспризорных и безнадзорных в 2002 г. (2000 человек) и в 2004 г. (2000 человек), можно ряд явлений оценить в динамике.