Является ли Россия правовым государством- мнение молодежи
В качестве основного критерия правового государства молодое поколение, равно как и старшее, выделяет один доминирующий - демократию, то есть степень учета мнения граждан в законотворческом процессе; а также два дополнительных критерия: гарантию широких прав граждан и право на беспристрастный суд, на адвоката. Признавая в качестве основных критериев правового государства гарантию прав и участие в законотворчестве, многие из числа молодежи не упоминают такой критерий, как законопослушность. В качестве критерия правового государства для абсолютного большинства молодого поколения неприемлемы бюрократическое или авторитарное администрирование.
Тот факт, что Россия всё ещё находится в стадии процесса трансформации общественно-экономических, распределительных отношений в подлинно рыночные, наличие эклектики директивного и демократического в функционировании политических и гражданских институтов, незавершенность правот
ворчества в соответствии с быстро меняющимися принципами и формами общественных отношений, отставание в реформировании правовых институтов - все это способствуют тому, что в массовом сознании молодежи образ России как однозначно правового государства отсутствует. Меньшинство молодежи считают Россию правовым или неправовым государством, большинство - «полуправовым», и есть такие, кто не способен оценить жизнь государства с позиций права. В последнем случае речи не идёт о правовом нигилизме, а скорее о правовой неграмотности (см. рис. 1).
Рисунок 1
Мнение молодежи о том, является ли Россия, согласно Конституции, правовым государством (2009 г.)*, %
^Примечание. Здесь и далее год в скобках означает исследование, проведенное в этом году, в данном случае - в мае 2009 года.
Это печальный факт, но такова реальность. Негативные последствия подобной установки в том, что сегодня она лежит в основе формирования правовой культуры личности. В неправовом государстве право для граждан не является предметом уважения, тем более ценностью. Скорее, оно ассоциируется с внешним принуждением, соблюдение которого обязательно, если есть «надзиратель», в иных условиях его можно игнорировать. В такой ситуации в отношениях граждан с социальными (в том числе государственными) институтами начинают преобладать неправовые («неформальные») элементы, нередко трансформирующиеся в коррупцию, шантаж, мошенничество, насилие. Однако следует признать, что позиция молодежи
в 2009 году все-таки значительно «мягче», чем 10 лет назад - в 1999 году, когда отрицание правового характера российской государственности было чуть ли не поголовным и присущим представителям всех поколений (см. рис. 2).
Соотнеся позицию, отображенную на рис. 1, с основным критерием правового государства, правомерно заключить, что большая часть молодежи отрицает действенность принципа демократии в нынешнем российском законотворчестве. В российском законотворчестве сегодня отсутствует приемлемый консенсус общественного мнения и законодательных структур власти. Проще говоря, мнение граждан в законотворчестве учитывается слабо, «их не спрашивают». Отсюда отчужденность части молодежи от закона и нежелание его соблюдать.
Рисунок 2
Мнение представителей разных поколений (возрастных когорт) о том, является ли Россия правовым государством (1999 г.)*, %
^Примечание. Дополнение до 100% попарных сумм соответствующих смежных столбцов составляют затруднившиеся ответить.
Так как большинство молодежи считает, что Россия пока «не совсем» правовое государство или таковым не является (в совокупности 64,2%), естественно предположить, что у этой части молодежи имеются ожидания в отношении дальнейшего становления России правовым государством. Эти ожидания могут значительно различаться, актуализировать различные сферы правотворчества, однако их аккумулирует единый объект - право, что делает ожидания молодежи весомыми и потенциально действенными.
Именно неопределенность, некая «аморфность» правосознания молодежи порождает неопределенность в высказываемых ею оценках нынешнего государственного устройства Российской Федерации. Действительно, признание Российской Федерации полностью правовым государством характерно прежде всего для той части молодежи, которая считает, что Россия - это рыночное или «полурыночное» (госкапитализм) государство (см. рис. 3).
Рисунок 3
Мнение молодежи о том, является ли Россия правовым государством, в зависимости от суждений молодежи о нынешней модели Российского государства (2009 г.), %
Доля молодежи, считающей, что Россия является правовым государством, относительно велика только среди военной и учащейся молодежи, а доля считающих, что Россия не является правовым государством - среди молодых предпринимателей, рабочих предприятий и строек (см. рис. 4).
Рисунок 4
Мнение представителей различных социальных групп молодежи о том, является ли Россия полностью правовым государством или не является таковым (2009 г.), %
В массовом сознании молодых россиян, равно как и большинства старшего поколения, утвердились три критерия правового государства: соблюдение законов всеми субъектами государства, независимость судов, соблюдение властью основных прав и свобод граждан. Недооценивает молодежь социальную значимость принципов законотворчества и характер уголовного законодательства, также не придает она особой значимости принципам презумпции невиновности и неприкосновенности частной собственности. Это свидетельствует о том, что в России частная собственность еще не стала предметом однозначной идентичности индивида, скорее, о ней можно говорить как об отчужденном элементе. Что касается презумпции
невиновности, то данный принцип не становится ценностью в массовом сознании до тех пор, пока сомнению подвергается реальность самого правового государства. В неправовом государстве все принципы права превращаются в мифологемы, не имеющие практической силы. В то же время следует признать, и это показали данные углубленного исследования правосознания, что главным критерием правового государства большинство представителей всех поколений считают всеобщее соблюдение законов (см. табл. 1).
Таблица 1
Мнение представителей различных поколений о том, что такое правовое государство, %
|
Что такое правовое государство |
Возрастные группы |
||
|
Молодое поколение (18-30 лет) |
Среднее поколение (31-50 лет) |
Старшее поколение (старше 50 лет) |
|
|
Когда граждане, организации и органы власти страны соблюдают все законы |
50,3 |
64,7 |
61,7 |
|
Когда все законы принимаются только в опоре на представителей народа - Парламент (Государственную думу) |
4,0 |
4,3 |
6,6 |
|
Когда в стране имеются строгие законы в отношении преступников |
7,0 |
4,5 |
6,2 |
|
Когда суды в стране независимые, и каждый гражданин имеет возможность обратиться к помощи адвоката |
12,2 |
11,0 |
7,9 |
|
Когда стержень законодательства государства составляет принцип презумпции невиновности |
2,5 |
2,0 |
1,5 |
|
Когда власть не может принимать законы, ограничивающие основные права и свободы граждан |
16,2 |
7,8 |
6,8 |
|
Когда стержень законодательства государства составляет принцип неприкосновенности частной собственности |
1,7 |
1,4 |
1,2 |
|
Затруднились ответить |
6,1 |
4,3 |
8,1 |
|
Итого |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
Большинство молодых россиян, как и представителей старшего поколения, выделяют четыре функции права, реализация которых, по их мнению, имеет для общества первостепенное значение: регулирование взаимоотношений между гражданами и государством; гарантия прав и свобод граждан; защита граждан от уголовного мира; защита от произвола со стороны бюрократии. Последняя функция сегодня особенно актуальна, поскольку нынешнее российское общество живет в бюрократически-псевдорыночном государстве и конфликты населения с бюрократией «повседневные». В целом функция защиты граждан от произвола бюрократии органически «вписывается» в функцию регулирования взаимоотношений между гражданами и государством, а также защиты граждан от уголовного мира (в том числе от коррупции чиновников). Среди перечисленных функций права присутствуют регулятивные, защитные и гарантирующие. Контролирующим функциям права, имевшим доминирующее значение в социалистическом обществе, сегодня молодежь, как и старшее поколение, не придает решающей роли (см. табл. 2).
Таблица 2
Мнение представителей различных поколений о том, какие функции должно выполнять право в обществе, %
|
Какие функции должно выполнять право |
Возрастные группы, |
||
|
Молодое поколение (18-30 лет) |
среднее поколение (31-50 лет) |
Старшее поколение (старше 50 лет) |
|
|
Регулировать взаимоотношения между гражданами и государством |
56,4 |
55,5 |
54,1 |
|
Контролировать выполнение людьми своих гражданских обязательств |
12,3 |
15,5 |
18,0 |
|
Защищать граждан от произвола со стороны бюрократии |
33,4 |
39,1 |
43,0 |
|
Защищать граждан от уголовного мира |
40,3 |
41,8 |
48,4 |
|
Гарантировать гражданам права и свободы |
60,2 |
50,1 |
41,0 |
|
Регулировать взаимоотношения между отдельными гражданами |
6,2 |
6,7 |
4,8 |
|
Защищать моральные устои общества |
16,2 |
13,0 |
18,1 |
|
Защищать собственность граждан и регулировать имущественные отношения |
19,7 |
20,1 |
16,5 |
|
Защищать интересы государства |
9,7 |
12,4 |
11,7 |
|
Обеспечить условия реализации указов Президента и постановлений Правительства страны |
9,6 |
12,2 |
11,1 |