Типологические группы субъектов правовой деятельности НКО
При помощи типологизации удалось определить, что 19 субъектов правовой деятельности НКО объединяются всего в 4 типологические группы, в отношении каждой из которых можно говорить об идентичности направленности программ НКО, независимо от числа входящих в соответствующую группу субъектов.
Эти интегральные группы субъектов следующие.
Первая группа: дети, молодежь, студенты, учащиеся школ и лицеев, женщины и матери-одиночки.
Вторая группа: инвалиды войны и труда, инвалиды детства, ветераны войны и труда, ветераны подразделений особого риска, военнослужащие и члены их семей, бывшие воины «горячих точек».
Третья группа: беженцы, вынужденные переселенцы, арестанты, бывшие заключенные, бездомные, этнические меньшинства.
Четвёртая группа: потребители, обманутые вкладчики, предприниматели малого бизнеса, фермеры.
Постоянную работу с субъектами первой группы осуществляли 36,5%, второй группы - 33,3%, третьей группы - 19% и четвертой группы - 11,2% НКО России (табл. 5).
Использовались шесть источников, обеспечивавших пополнение бюджета НКО финансами, и один источник, фигурировавший в виде бесплатных услуг, оказываемых НКО гражданами и организациями. Из шести источников основную роль в финансировании НКО играли гранты от иностранных фондов. Велика была роль в финансировании деятельности НКО индивидуальных пожертвований граждан, спонсорских взносов, а также членских взносов. Несмотря на то, что НКО - негосударственные организации, государственные органы вносили серьезную лепту в их финансирование (см. перечень 1).
Таблица 5
Доля НКО, реализующих программы в различных типологических группах субъектов, %
|
Правовые программы |
Типологические группы субъектов |
|||
|
Первая |
Вторая |
Третья |
Четвертая |
|
|
Общая правозащитная деятельность |
58,4 |
66,7 |
70,2 |
63,0 |
|
Законодательные инициативы |
51,4 |
58,0 |
59,6 |
59,3 |
|
Правовой контроль за деятельностью организаций |
39,3 |
35,8 |
42,6 |
48,1 |
|
Юридическое консультирование |
73,0 |
76,5 |
80,9 |
81,5 |
|
Защита граждан в суде |
47,2 |
58,0 |
68,1 |
66,7 |
|
Правовое просвещение населения |
48,3 |
42,0 |
48,9 |
40,7 |
|
Правовое обучение населения |
20,2 |
14,8 |
17,0 |
18,5 |
|
Экспертиза законодательства |
9,0 |
12,3 |
8,5 |
14,8 |
Перечень 1
Доля НКО, использовавших различные источники финансирования:
81,0% - зарубежные фонды;
41,4% - бесплатные услуги со стороны организаций и граждан;
31,5% - спонсорские взносы предприятий;
31,0% - собственные средства НКО;
30,9% - индивидуальные пожертвования;
27,8% - членские взносы;
27,4% - государственные органы власти;
14,3% - российские фонды; 4,8% - бесплатные услуги со стороны организаций и граждан; 3,6% - частные пожертвования.
18,6% - другие источники (в основном партнерские программы).
Масштабы деятельности НКО на территории Российской Федерации, их взаимодействия с местными органами власти и средствами массовой коммуникации приведены на схематических картах 1-3.Доля НКО, осуществляющих правовую защиту, правовое просвещение и благотворительность в различных регионах Российской Федерации, %
Доля НКО, которым территориальные органы власти оказывают помощь, %
