4.2. Пенитенциарная реформа
В отличие от рыночных реформ реформа пенитенциарной системы, тоже начавшаяся в начале 90-х годов, призвана решать менее глобальные задачи. Речь идет не о том, чтобы превратить тюремный мир в «большое» общество, а о признании минимальных прав заключенных и о снижении уровня насилия в тюрьме. С одной стороны, относительный (по сравнению с рыночными реформами) успех реформирования пенитенциарной системы, отражающийся в негативной динамике преступлений, совершенных заключенными, может быть объяснен как раз скромностью его задач137. Но, с другой стороны, пенитенциарная реформа развивается по особому сценарию, который не укладывается в логику ни телеологического, ни генетического подхода. Реформаторы тюрьмы стремятся найти компромисс между тенденциями и принципами организации исполнения наказаний. Они пытаются основополагающие элементы тюремного мира и некоторые их них. «Прагматические институты должны пройти через тест легитимности (сравнение целей с потребностями сообщества) и тест эффективности (сравнение существующей структуры с наилучшей теоретически возможной с точки зрения удовлетворения социальных потребностей)»138.